潜龙城的确是由返回龙岛的龙族建立的。建立之初，那些龙族还保留着在大陆的习惯，把潜龙城建的是规模浩大，每个龙族在城里都占了好大一片地盘。可随着时间的推移，龙族渐渐认识到：在龙岛建立这么一座龙城，对龙族来，实在没什么意义。所以，这座龙城也算是被龙族放弃了。
如今，潜龙城的真正主人，其实是那些龙族与三族的混血后裔。
至于三族长老会与龙族长老会的协商，并非那么难以想像。龙族前往大陆游历的成员持续不断，有什么新问题出现，双方总要商量一下。也正是借助这个沟通渠道，潜龙城才和三族长老会接上头。
龙族并没收编潜龙城的想法，那些龙血后裔掌控了潜龙城一段岁月以后，渐渐生出了自己的野望：能掌控潜龙城，为什么不能掌控更大的地盘呢？他们当中可是有大陆上的三族没有的龙阶呀！
这个心思，在众多因素的综合作用下，让历任潜龙城主，还有那些潜龙城的管理者们，越来越难以自制。特别是那次派龙阶帮女贵族讨回公道的一战，让潜龙城还有世人真正认识到了龙阶的强大。
于是，潜龙城的管理者们，形成了一个龙岛的龙血后裔回归三族的构想，并在与三族长老会的碰面中，含蓄的提出了这个想法。
很可惜，三族内部的利益划分已经基本成形，拥有龙阶的潜龙城是一股太强的力量，各国可没有谁能在不引起大陆动荡的情况下，收下这股力量。要把潜龙城拆开了分给三大帝国以及老牌王国的话，潜龙城也不愿意。
这样的协商来来回回进行了很多次，双方的分歧一直无法弥和。
在这期间，潜龙城有好些以个人名义返回大陆，想要恢复和壮大家族荣耀的龙血后裔，比如龙白石。他们返回大陆的时候，三族长老会正和潜龙城谈判，这些人要回大陆也成了谈判内容之一。最后的结果就是：这些返回大陆的龙血后裔，至少必须封印到准圣阶。
不管三族长老会提出这个要求的理由多么光明正大：圣阶以上的三族成员，在大陆属于长老、王国国王、帝国亲王和重臣这一级的存在，返回大陆的龙血后裔实力太高，确实不好安排。但从真实的效果来看，这就是为了防范回大陆的龙血后裔。
潜龙城同意了这个条件。但再和三族长老会谈回归的事情，潜龙城就有些三心二意了：我们的实力这么强，为什么要受这种恶气，就算以潜龙城为核心新建一个帝国，那也不是狂妄的想法呀！
三大帝国，不也只是有一座龙城为都城吗？潜龙城要回归三族，龙族绝对乐见其成。为了沟通龙岛和大陆的联系，龙族很可能再送潜龙城一座位于大陆的龙城。未来的潜龙帝国，至少有两座龙城为核心。要不是潜龙城的中下层力量太缺乏，人口数量太少，潜龙城根本不用跟三族长老会商量什么，自己就可以建立帝国了。
可惜潜龙城没那么多人口。中下层力量，明白些就是四到七阶的贵族，另外就是平民，大量的平民。归根结底，这都需要人口来充实。
龙岛的地方其实够大。龙族占据的那部分仍然可以算是丛林，龙族并不需要改变周围环境中的动植物的种类和分布，才能给自己创造出一个适宜的生存环境。从数量上来看，龙族的生存消耗只占了环境生产的很部分，根本没必要把丛林改成田地以提高单位产量。
实际上，生物结构更加复杂的丛林，才更能提供出大量的高级食材，更好的满足龙族的需要。生物结构简单的农田，产量高是高了，其实不合龙族的生活所需。
潜龙城再怎么雄心壮志，也没把龙岛的丛林全平掉，惹动妖、魔族来给他们平衡一下，潜龙城也受不了。但即使是这样，龙族给潜龙城在龙岛已经打下了良好的基础，至少有一半面积是可以被潜龙城收过来的。以潜龙城现在这儿人口，再怎么努力，也只占据了不到百分之一的可利用面积。
所以，潜龙城和三族长老会的谈判，重已经从回归三族，转换为向龙岛输送人口。输送的人口不用实力太高，平民潜龙城也欢迎。别人没有从大陆来龙岛的途径，潜龙城可是能通过龙族，掌握一些连接大陆的传送阵的。
三族长老会对龙血后裔的警惕虽然没什么道理（其实，那些以个人名义回归大陆的龙血后裔，一开始还真没别的想法），但这种警惕产生的后果，却有儿像是一个自我实现的猜想：回归大陆的龙血后裔受到不公正对待，难免有些怨气。
到后来，不仅龙族想到利用这些人帮游历的龙族隐瞒身份，潜龙城也想到借用这些在大陆有了地盘的龙血后裔做儿事。要偷运人口，被三族长老会和各国防范着的龙血后裔可没法做，但打探消息、布些潜伏钉子的事情，他们还是能帮忙的。
这些龙血后裔也不是个个都肯为了潜龙城跟整个三族社会作对，所以，潜龙城的种种做为，三族长老会还是有所觉察的。
总之到最后，三族长老会对潜龙城的真实意图也怀疑起来，对于向龙岛迁移人口的事情，始终不肯松口。
当然，明面上那些流浪贵族，在大陆还是能享受到特殊待遇的。因为流浪贵族确实是龙族受图坦卡蒙大帝的帝国启发而推出的，再流浪贵族宣扬的理念，其实很难在三族社会推行开。在这种明知不可能的事情上，长老会乐得做好人。
到流浪贵族的事情，龙横野明显一愣，随即道：“我明白三族长老会为什么着急动手啦！是因为流浪贵族发起的宗教革命。”
宗教革命的事情，龙青霜在和其他流浪贵族碰面以后，便毫不隐瞒的告诉了其他流浪贵族，并要求他们的协助。
流浪贵族要把三族联合起来的理念，原本是几个龙族为了动摇龙族的生育限制而提出的。可发展到后来，龙族已经不再关注这件事，反而是潜龙城从中看到了一线机会。
潜龙城回归三族的最大障碍，不就是大陆的势力划分已经完成，没有容纳他们的空间了吗？如果让原有的势力划分出现明显变化，潜龙城是不是有很大机会呢？
让大陆乱起来不符合潜龙城的利益，龙族恐怕也不会答应。可如果是让三族再次联合起来呢？势均力敌的三大帝国，恐怕谁也不会服气谁吧，高端力量明显占优的潜龙城，很有可能得到一个更有利的地位。
而且，推动流浪贵族的事情，潜龙城还可以得到几个龙族的帮助。毕竟，首先提出流浪贵族这个设想的龙族，也会关注这个设想是否可行。潜龙城可以借这个理由，得到龙族的技术支持，包括修炼方法、装备甚至提升实力的魔法药剂。
只是，因为提不出一个能吸引不同阶层贵族的构想，以往流浪贵族并没有发挥出什么作用。但龙青霜传回来的那个宗教革命的设想，让龙横野他们喜出望外：元灵教的那个教宗，很容易就可以联系到潜龙城的高手，即使不是他们本人，也可以和他们拉上关系。
而且，元灵教似乎真的能把三族的不少有势力的贵族拢到一起呀！
龙青霜并没有隐瞒宗教革命的构想来源，其实是三族长老会的华子良长老。华子良是智慧龙的事，龙族长老会知道，那些与龙灵仙平时关系比较亲近的龙族也知道一些，但还有不少龙族根本关心，也不了解。
和潜龙城保持联系的几个龙族，倒是有一个知道华子良是智慧龙，不过他可不认为这个消息对潜龙城有什么用。所以龙横野他们不知道华子良是智慧龙，只知道他是龙阶控魔师和三族长老。
虽然不太清楚做为三族长老的华子良，为什么会帮龙青霜出主意，但宗教革命显然有效就足够了。别看安格尔和华子良找到了罗宾盗贼团，促成了第一根据地的建立，平民革命推进的似乎挺快。但和龙青霜的宗教革命比起来，他们的发展速度很慢了。
龙青霜只是动了十几个领主级别的大贵族皈依元灵教，就把那些领地纳入了元灵教的影响范围，甚至已经建立起几座带有宗教性质的魔法建筑，每隔十天举行一次固定的宗教仪式了。影响面已经覆盖了差不多二十万人口。
这还是龙青霜以较大精力在贵族社会推进的宗教革命。即使在第一根据地，她完全是实验性质发展出的几个平民信徒，也不遗余力的拓展宗教革命的影响。除了第一根据地内的平民，连一些村贵族也被他们吸引，成了那个教区的新信徒。
龙青霜不是给了那几个盗贼主教和教士的职位吗？那几个盗贼现在俨然已经有了神棍的气质，言行举止，都带着些神圣的派头。要不是第一根据地里仍然以罗宾和诺阿为首，平民革命在第一根据地还真未必能盖得过宗教革命。