一位法学家曾说过,法律是与人们的生活联系得最紧密的社会要素。作为法律的执行者,警察与公众的联系无疑也是最紧密的。在与警察打交道的过程中,不同的人有不同的际遇、感受和认识,如果要问他们对警察的印象,就会现得到的答案是各种各样的。有的可能会说,警察嘛,就是专门罚钱的,你看每天街上有那么多的警察,总是在不断地拦住车辆或行人,然后开罚单收钱。有的可能会说,警察嘛,就是可以随便使唤的人,家里要换煤气了,钥匙被关在屋里了,只要打11o,马上警察就会来帮你处理,而且不要钱。有困难,找警察嘛……
这样的答案我也听到过很多次。作为一名警察,我深深地感觉到,现在有的人对我们这个群体的了解和理解,实在是太表面与肤浅了。这些年来,尽管国家在警务保障方面投入了大量的人力、物力、财力,警察的生活条件、工作环境得到很大改善,但在严峻的社会治安面前,警察所承受的各种压力仍然是极其沉重的,各种“苦难累险”也远远出一般人的想象——
警察之苦苦在何处
按理讲,警察属于政府行政执法序列,吃“皇粮”之人,经费应该得到保障,但是长期以来,公安经费短缺严重影响着公安机关的执法活动。据统计,199年全国公安机关因经费短缺,民警个人垫支执行公务的差旅费未报的高达3.49亿元,而这些钱中的一大部分是民警用来养家糊口的。有的贫困地区,甚至连民警的基本工资、医疗费用都缺乏应有的保障。
由于经费短缺,一些公安机关的装备远远不能适应日益繁重的执法任务。贵州省1594个派出所没有配备交通、通讯工具,甘肃省52%的派出所没有配备汽车,43%的派出所没有安装电话。经费缺乏,警力不足,但公安机关的任务非但没有减轻,反而有日趋加重之势。
就拿11o报警服务来讲。11o接处警是在基本不增加警力或只增加少量装备的情况下实施的。铁道部为了列车提增加了数个亿的投资,进行了大规模的路况改造,装备了新型的高列车,而实施11o报警服务,其人员、经费、装备,都要*各级公安机关自己设法解决。真正的苦还不在于此,而是在接处警时遇到的困难和尴尬。常州有一个儿孙满堂之家的儿子打11o要求每天上楼为其单身居住的母亲倒垃圾,辖区派出所民警只好派人干这个差事。更有甚者,2oo1年元月份,武汉一名职工早上懒得起床,竟打11o要求民警代买早点,而接警民警也只好买上点心,送到“求助者”家中。南京市公安11o在2ooo年为出门忘带钥匙的群众开锁6ooo多起,而南通市一名民警为了帮群众开锁从楼上掉了下来,献出了自己年仅27岁的生命。
警察之难难在何处
大凡国土上生社会治安之事,如火灾、车祸、爆炸等重大事件,造成大的社会影响,公安机关的负责人都难辞其咎。公安机关所承受的压力是巨大的。明明工厂存在火灾隐患,公安消防部门多次督促整改,但工厂就是不理。工厂关了,下岗工人谁安排?地方税收谁来交?但如果这家工厂生大火造成重大损失,当地政府要承担责任,公安机关更是脱不了干系。
生在极少数民警身上的违法犯罪问题,只要在社会上产生影响,往往就会抵消了绝大多数民警日夜奋战、流血牺牲换来的荣誉。警务工作是一项纪律性、政策性、法律性极强的工作,在建设法制社会的过程中,对警察权限的规定越来越严格,要求也越来越高。警察执行公务,哪怕是工号没戴,纠正违章没敬礼,讲话态度稍微不注意,都会引起群众的不满和投诉。实行11o报警投诉警务人员以来,少数别有用心的人,为了泄对社会的不满,把警察当出气筒,动辄编造事实,诬告、陷害警察,给民警的心理增添了很大的额外压力。
警察依法执行公务,碰到“邪头”拒不配合(当然犯罪嫌疑人除外),只要采取强制措施,哪怕是拉拉对方的手臂,也往往要承担“警察打人”的罪责,受到围攻起哄。上海算得上是一座国际大都市,其市民的文明程度在全国屈一指。但1999年9月至1o月两个月的时间,在上海为迎接建国5o周年而进行的交通整治中,有1万余人次的交通警察遭到市民围攻、辱骂以及诬告,有7o多名交警受到殴打和撕咬致伤。
同时,也有少数基层领导把公安机关当成“别动队”,要求民警参与房屋拆迁、计划生育、催粮交款、清摊、打狗等非警务工作,吃着地方政府的饭,民警不去抹不下面子,去了,又不符合法律的规定,真是进也难,退也难。
警察之累累在何处
身为警察,我时时刻刻感受到的,还是那种挥之不去的累。警察要不折不扣地完成上级下达的任务,要维护警察的群体形象,要对群众兑现有求必应、有难必帮的承诺,要忍受随时都会遇到的误解与非议,要承担养家糊口、教育子女的责任。我很累,我们做警察的都很累。你知道吗?警察的人均寿命是所有行业中最低的,特别是整天在路口指挥的交通民警,时刻在机动车排出的毒雾中工作,寿命更短。据不完全统计,交警的平均寿命为47岁左右。同时,由于公安工作任务繁重艰巨,在警力存在巨大缺口的情况下,为保一方平安,公安民警别无选择,只能拿自己的身体去拼,用自己的健康去搏,以精力和体力的透支去换取百姓的安宁。据福州市统计,该市民警月人均加班为65小时,加班最多的刑警、片警、交警,分别为9o小时、o小时、72小时。高强度的劳动无情地侵蚀着民警的健康。长期的负荷工作,使警察的身心得不到休息,导致心力交瘁,健康恶化。福州市公安局组织民警体检26次,现患有各种疾病的民警达6.%。更有部分民警因长期劳累过度,身体被摧垮,甚至危及生命。原福州市公安局副局长张诗正,常年带病奋战在刑侦第一线,最终累死在工作岗位上。就在前不久,江苏省泗阳县、盱眙县两位民警也因带病坚持工作而殉职。
警察之险险在何处
警察的职业是和平时期危险系数最高的职业。从建国至1999年,全国有7ooo余名民警牺牲,1o万余名民警负伤,仅1999年就有533名民警牺牲,55名民警负伤,平均每天有1.4名民警牺牲,16名民警负伤。江苏民警杨光彩在抓捕一名盗窃犯并与之搏斗时,因胃部剧烈疼痛痉挛,而被犯罪分子活活打死。江苏苏北还有一名警察带病参战,在湖边追捕一名犯罪嫌疑人时,被其闷在水里活活呛死。
公安干警受到的伤害也是触目惊心的。河南一名交警在执勤中与一名持枪凶手相遇,被凶手用枪管顶在口中连射7枪而亡。去年4月2o日,银川市巡警按照11o指令驱车出警,被歹徒预先埋下的炸药引爆,车毁人亡,4名巡警中3名当场牺牲,一名尚有气息的民警被手持利刃的歹徒连捅22刀。去年月,湖北破获一起作案35起、杀死1人、杀伤1人、抢劫财物总价值7oo多万元的特大案件,其中被杀害的1人中,最年轻的正是一名刚满1岁的公安专科学校的预备警官,因他学过武功,凶手下手时颇费周折,于是干脆用锋利的匕将这位年轻警官的头颅割了下来。令人忧心的是警察的牺牲依旧不会停止,依旧会继续生。
人民警察,是人民民主专政的重要工具,是党和政府领导下的国家治安行政力量和刑事司法力量。警察所承担的任务是艰巨而光荣的,国家需要警察,人民需要警察,社会需要警察。作为一名警察,需要社会的善待、关爱、理解和支持!.
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