段泽涛从村里回来，就在办公室埋头写工作报告，一个多月深入基层让他感触颇多，他为上林乡基层农民的生活状况感到深深的悲哀，原以为自己的家乡算穷的了，不想这里却更穷，连温饱问题都没完全解决，有的农民家里穷得连一扇门都没有，全家只有一床被子，家里却生了一大摞小孩。
不久前在一个村里就发生了一件人间悲剧，有一对夫妻是近亲结婚，生了好几个小孩都没养大，到五十几岁生了个儿子却是个白痴，宝贝得不得了，家里很穷，一年吃不上一回肉，乡里发点救济款，就买肉给儿子吃，儿子吃了肉就老想吃，后来男人生病死了，儿子要吃老爸的肉，妈妈不让，儿子就把老妈也打死了，村支书上门去送救济款，问白痴儿子爸妈哪去了，儿子指了指房梁顶，村支书一看差点吓死，房梁顶上挂着一条没吃完的人腿……
上林的计划生育工作落后，根子还是在于经济的落后，段泽涛当然不会幻想自己能一下子就改变这种状况，不过能在力所能及的范围内为老百姓做点实事，他就会做百分百的努力。
他准备从四个方面着手，第一，加强计划生育的宣传工作和知识普及，之前上林乡的计生宣传，大都是喊空头口号，老百姓根本不理解，他希望在今后的宣传中，多宣传现实中的实例，让老百姓意识到优生优育是改变贫穷状况的必由之路，至于知识普及，上林乡基本是空白，老百姓甚至根本不知道避孕套是何物，固执地认为结扎和上环会大大地损害他们的身体，所以抵触很大。
第二是丰富老百姓的业余文化生活，上林乡的老百姓业余文化生活几乎没有，晚上天一黑，就拉着老婆忙着造人，人口不爆炸才怪，他准备组织乡文化站开展送电影下乡活动，在各个村设立娱乐室等等，丰富老百姓的业余文化生活。
第三是对乡村各级计生人员进行培训，提高各级计生人员福利待遇，现在乡村各级计生人员的工作方式都是简单粗暴，这也导致了暴力阻扰计生工作的事件时有发生，而各级计生人员工作很辛苦，福利待遇却很差，这也导致了他们工作积极性不高，工作不得力。
第四是对主动接受引产和结扎手续的超生孕妇给予一定的物资奖励，比如奶粉、米、油之类的，同时在政策上也对主动配合计生工作的先进农户给予倾斜，比如贷款，减免费用、优先考虑救济款等。
报告写出来，首先要获得党政一把手的支持，没了党政一把手的支持，他什么也干不了，段泽涛拿着报告先去找了乡长刘毅，刘毅拿着报告瞟了一眼，说你先放下吧我看看再说，过了几天他再去找刘毅，结果刘毅说事情太多，根本没来得及看，段泽涛也不气馁，每隔两天就去找他磨，最后刘毅受不了了，只好推说这事他做不了主，要他去找钟汉良。
段泽涛只好拿了报告去找钟汉良，其实钟汉良也一直在关注他的一举一动，这些天来段泽涛脚踏实地的工作作风让钟汉良对他的印象大为好转，而下面那些村支书对段泽涛的好评更是让他大感意外。
拿到段泽涛的报告，首先那一笔刚劲有力的钢笔字就让钟汉良顿生好感，仔细看完段泽涛的报告，有的地方他甚至反复看了几遍，钟汉良严峻的脸上第一次露出了笑容，他从办公桌后站了起来，走到段泽涛面前，又主动掏出烟递了一根给段泽涛，感慨道：“泽涛同志，我要向你道歉啊，过去我总是戴有色眼镜看人，认为你是从上面下来镀金的，是个光说不练的嘴把式，对你的关心不够啊！请你原谅。”。
钟汉良判若两人的态度让段泽涛有些受宠若惊，连忙道：“不，不，钟书记，是我的工作还做得不够好……”。
钟汉良摆摆手道：“泽涛同志不必太过谦嘛，你的报告我看了，写得很好嘛，不是真正深入了基层了解情况，不是真正开动了脑筋是写不这样的报告滴，你这一个多月的工作我都看在眼里，我们乡就需要你这样脚踏实地干部啊！”。
钟汉良又就报告中的一些细节和段泽涛做了详细探讨，结合自己农村工作的经验提出了一些建议，最后他在报告上做了批示，要求涉及到的部门全力配合段泽涛的工作，还从十分紧张的乡财政挤出两万元做为活动经费，并表示给计生办的同志每个月增加三十块的下乡补贴。
段泽涛拿了钟汉良的批示兴冲冲地跑回办公室和田贵珍他们几个一说，田贵珍笑得合不拢嘴，每个月多了三十块的下乡补贴对她来说就意味着每个月的餐桌上多了上十斤肉，心里面对段泽涛这个头产生了真正的认同，聂倩和方东明更是兴奋得跳起来，大喊“万岁！”。
接下来段泽涛对下一部的工作做了安排，聂倩负责去联系乡卫生院，商量计生知识普及的事情，在全乡开展妇女健康普查，方东明去落实送电影下乡和设立村娱乐室的事情，田贵珍则负责计生干部培训的事情，他则去找乡文化站和广播站的站长欧阳芳商量宣传方面的事情。
第一眼看到欧阳芳，段泽涛有一种惊艳的感觉，想不到在上林这样的穷乡僻壤还有这样的大美女，一米八的个子，婀娜多姿的身材，精致到极点的脸蛋，比起电视里的那些名模也不遑多让。
欧阳芳是上林乡甚至整个古林县有名的“冰美人”，围在她身边的男人象苍蝇一样多，听说有几个县领导对她也有些想法，但她却总是冷冰冰的，对谁都不假颜色，而且她的未婚夫据说是部队里的军官，所以才没人敢对她做出出格的举动，她本来有机会去省文工团，却不知什么原因坚持留在了上林。
欧阳芳并不认识段泽涛，不过她没有从这个年轻帅气文质彬彬的男人脸上没有看到其他男人惯有的色咪咪的眼神，这让她对段泽涛的第一印象还不错，和颜悦色地问道：“这位同志，你有什么事吗？”。
段泽涛说明来意，欧阳芳娇笑道：“原来你就是小段乡长啊，我这段时间可没少听你的名字呢，都说乡里来了个没架子的‘书生乡长’，原来就是你啊！”。
她这一笑让段泽涛如同进入了一个百花怒放的牡丹园，当真可以说是千娇百媚，一笑倾城，一时间竟然看呆了。
欧阳芳白了段泽涛一眼道：“才还表扬你，怎么这样看人家……”，话没说完，她白瓷般的脸上就飞起了一抹红霞，自己这是怎么了，这话怎么听起来有点向段泽涛撒娇的意思。
段泽涛有些尴尬地挠了挠头，嘟噜一句：“怪就怪你长得太祸国殃民了……”，欧阳芳杏眼一瞪，跺脚娇嗔道：“你还说！”。
气氛越来越暧昧了，段泽涛干咳了几声道：“好，是我错了，我们还是说正事，过去我们的计生宣传工作太单调了，大都是喊空头口号，老百姓根本不理解，效果很差，我的想法是把这些口号编成顺口溜和快板，这样通俗易懂，老百姓容易接受，我还想将我们生活中的一些实例编成短剧和小品，组织宣传队去下乡表演，一方面丰富了老百姓的业余生活，另一方面也能起到很好的宣传效果。”。
欧阳芳定定地看着段泽涛，心里掀起了波澜，到底是省城来的大学生啊，想出的点子真是让人意想不到啊，她脸上又一次飞起了红霞，意识到自己有些反常，她故意唱起了反调：“这里面有几个问题，一个是这些快板、短剧啊，小品什么的由谁来写，还有就是乡文化站没有专门的宣传队，演员到哪里找，最关键的是排节目要服装道具，经费从哪里来。”。
段泽涛胸有成竹地笑道：“这几点我早已想过了，顺口溜，快板，短剧和小品剧本就由我来写，我好歹是江南大学中文系毕业的，这点应该没问题，演员嘛，我们可以发动乡机关和单位的年轻人利用业余时间来排练和演出，至于道具和服装嘛，我们尽量自己做，实在不行再去租和买，钟书记特批了两万块的经费，除了设立村娱乐室购买象棋、扑克等物品，再买些宣传用的纸张、横幅什么的，省着点用也够了。”。
接下来，段泽涛忙着写剧本，编快板，业余时间又组织年轻人排练节目，忙得不可开交，而他和欧阳芳的关系也因为频繁的接触和配合变得十分亲密，欧阳芳的心情也很矛盾，一方面对段泽涛的好感如野草般不可遏止地疯长，另一方面又因为对未婚夫的精神出轨深感内疚，排练节目的时候常常走神。
段泽涛却没时间想这些儿女私情，他除了要抓自己负责的宣传工作，还要帮助田贵珍等人把他们负责的工作落实下去，以确保自己的整个计划顺利的推行，就连以往雷打不动每天给江小雪打电话的时间都没有了。
整个计划进行得十分顺利，在上林乡引起了巨大的反响，老百姓也由开始的新奇到慢慢的接受，思想观念有了一些改变，有好些超生的孕妇主动到卫生院接受了引产和结扎手术。
这一计划甚至惊动了县委书记马福贵，他亲自跑下来视察，观看了宣传队的节目，对段泽涛大加赞赏，还在全县计生工作会议上点名表扬了上林乡和段泽涛，要求其他乡镇组织到上林乡来学习，在全县推广段泽涛的计划。
上林乡在全县露了脸，而段泽涛也大大出了一回风头，钟汉良高兴得不得了，专门为段泽涛办了一次庆功宴，刘毅却不高兴了，认为段泽涛抢了他的风头，心中对段泽涛更是十分嫉恨。
本来他对计生工作是能躲就躲，现在却主动起来了，事事都要过问，摆明了要抢功劳，他这一过问不要紧，竟然闹出了一件大事。