商议了许久许久，内阁也没能给果兴阿想出一个两全其美的办法，最后只能是折中再折中。内阁命令马三开始清理他掌握的地盘上的巴西人，马三的私人种植庄园，把外人都赶开，巴西政府也说不出什么来。等到巴西人和中国人全都区分开了，哪边是谁的地盘也就明确了。
巴西的经济非常不均衡，全国的发达地区就集中在那么几个城市里，而马三的庄园则都在广袤的农村，所以被驱赶到里约等几个大城市里的人，并不会有太大的抵触。内阁的方略便是以这种赶人来划地盘，将巴西人都驱赶到那些大城市里去，然后再给他们在城市里建个国家，剩下的地盘就都归北满州了。
这个计划想着挺容易，实际操作起来还是有很大难度的，几百万人肯定不是那么容易操纵的。所以为了让马三的操作能简便点，邹德归又送给了马三一些小礼物。先是授予马三的中国雇员北满州旗籍，让他们接受满洲的医疗疫苗，然后邹德归又送给了马三十只非常可爱的小白鼠。“这些小东西很可爱的，最适合散养，千万别弄丢了！”邹德归送了白鼠，还生怕马三不了解这宝贝的意义，特意又发电报叮嘱了马三一句。
“给美国也送点过吧！他们一直打仗，也需要点宠物安慰一下！”果兴阿发现美国的内战快见分晓了，所以准备再帮美国人找点乐子。
“嗻！大将军，我这就安排人，也送十只过去！”邹德归对于果兴阿的狠心，也是暗暗咂舌。
“不，别送十只，送五十只过去！”果兴阿生怕美国朋友的乐子小了。
南北美洲的事都料理了一下，果兴阿也得管一管北满州的内政了。遥远的北方，内阁和总参谋部都已经搞定了，但是奉天一省和台湾、舟山，目前都还没有安顿，毕竟事关朝廷，其中或有变故，还是果兴阿亲自主理比较好。按果兴阿的意思，就是一下都接过来就好了，该建基地的建基地，该开放的就搞开放，但是皮润民等人却把脑袋摇晃的像拨浪鼓一样，答复只有一句话“办不到！”。
北满州近一年在开疆拓土这方面搞得太猛了，外东北、库页岛很多地方都要搞基建，又要对外征伐、援助，实在是没有财力一下子完成果兴阿的要求。舟山群岛真的就是一片岛屿，台湾岛大一些产出也有限，全都是纯投入的地方，接下来的难度实在太大。奉天虽然也很穷，不过物产还算丰饶，又一定的底子在，财政上的包袱也小一些。而且从地理上来说，台湾和舟山，都是拿在手里最好，没有影响也不是特别大，奉天可是北满州的肋骨，经济区和本土的连接点，不得不拿下。所以内阁的意见便是台湾和舟山暂时不动，仍由朝廷管理，先把奉天纳入版图才是正事。
“不能单纯的从财政上考虑啊！舟山放一放也就放一放了，台湾却断然不能放，改建的港口还是要建的。台湾是南洋与本土的连接点，更是中国外海的屏障，绝不能疏忽。资金上有困难，就先建港口，在全岛开放上缓一缓。”果兴阿对于台湾可是非常的敏感。
“嗯！台湾的确位置重要，而且港口建设完毕，航路开通之后，岛内物产得意快速出售，贸易兴旺起来，后续开发岛内的费用也会小很多！”郑奇峰在经济方面脑子最快。
“以军港带民港，让当地经济自由发展！此议可行！”果兴阿没听懂，邹德归却反应了过来。
果兴阿也觉得不错，不过出于对内阁的尊重，他并没有直接拍板，而是看向了皮润民。“嗯！确实可行，就这么办吧！”皮润民沉吟了一会，才缓缓点头，算是确认了这个方略。不过皮润民抬头的时候，不经意间用眼角瞟了郑奇峰一眼。
“奉天没什么可说的，全面接收就是了，金州和昌图的关口都可以撤了，今后合成一家就是！”果兴阿觉得奉天没什么可说的。
“大将军，接收奉天怕是没怎么容易，要商议的事情不少呀！”见果兴阿要跑，皮润民赶紧出言拦下了这位不知柴米贵的大少爷。
“有什么问题吗？吉林、黑龙江、蒙东，外满洲，这么多成例在，照旧接收就是了！”果兴阿见皮润民一张苦脸，眉头也皱了起来。
“大将军啊！您想的太简单了！奉天和这些地方都不同啊！”皮润民见果兴阿一脸的天真，都有些无奈了。
“有什么变故？”果兴阿警觉了起来，他还以为是盛京将军辖下有人要闹事。
“吉林与黑龙江几乎全是在籍旗人，所谓的百姓也都在籍内，无论是什么人都在八旗管束之下。您当时也是以大将军之尊，凭战时治军之策，才能一举结管黑吉。”邹德归也得出来给皮润民帮腔，把各地实际情况的不同给果兴阿这位甩手掌柜的说清楚。
“蒙东虽不在旗，但也都在王公部落的管束下，与黑吉的差异不大！”郑奇峰也补充了一句。
“刚刚接收的外满洲等地则更简单，完全就是无人区，当地的少量部民连铁都没见过，自然是我们怎么说怎么是！”皮润民给果兴阿补了最后一下。
“奉天又什么不同吗？”果兴阿一脑袋的浆糊，几位重臣说的他都能听明白，但是具体什么意思，他就吃不准了。
“黑吉、蒙东、外满洲等地，都不是正常的地方，或是兵民合一如同部队一样，或是荒蛮未开化之民但凭处分，所以您的改革和制度才能顺利执行。奉天可就不同了，奉天虽然名义上也是将军辖地，但是几于关内地方无异，士人、商贾、地主、贫农，各色人等一应俱全，我们的改革想要推行可不容易！”皮润民给果兴阿总结分析了一下。
“把带头闹事的……”果兴阿的思路还是停在收服吉林的时候。
“行不通！吉林闹事的只是极小的一部分八旗官佐，杀一儆百也就压住他们了。奉天要闹事的人可就多了，士人要闹，地主要闹，原属的官佐要闹，甚至一些乡绅百姓也要闹，这一路杀下去，怕是奉天一省就要血流成河了！”皮润民就知道，果兴阿的办法就是杀人，但是奉天的人太多，根本就杀不过来。
“百姓们也会闹吗？”果兴阿觉得分地之类的事，百姓们应该是拥护的。
“我们的改革是全方位的，也不只是分地而已，移风易俗这样的大事，百姓们怎么会不闹。奉天的百姓们多少都有些小见识，很多都和新式教育相抵触，我们又不能掌控奉天的舆论，他们自然也会跟着闹！”邹德归这次还是支持皮润民，大人物闹意见，也不会在小地方闹别扭。
“奉天一省的人口足有七百多万，其中涉及到的地主的数目也不小，而且摊算下来，我们也分不了多少地！再说赎买这些地主手里的土地，花费将非常的巨大，我们的财政肯定是吃不消的。若是用强的话，得罪的人多不说，奉天一省也很难在短时间内安顿下来！”皮润民是一国阁揆，考虑的自然比较周详。
“你们说怎么办？”果兴阿也明白过来了，黑吉等地都不是完整的社会结构，奉天却是一个完成的大清社会结构，这样的地方不使用暴力措施，想平稳过渡的确是不容易。
“我们几个议了一下，觉得此事宜缓不宜急，一动不如一静，还是慢慢来的好！我们先把各地的行政、教育、医疗、警察等系统建起来，缓缓的将奉天满洲化，再将奉天的人口迁移一些，慢慢让奉天融合进来。”皮润民也有了一个成议，就是放任自流，慢慢影响落后的奉天地区。
“若是放任自流，只怕奉天地区会落后太多，得给百姓们一些出路，不然将来奉天还是会出乱子！”果兴阿也知道放任自流比较省事，但是如果只是变更归属权而不做任何改革，奉天依旧会穷苦下去，贫穷可是动乱之源啊！
“大连、营口等地的经济区，有大量的用工缺口，可以给奉天地区提供很多的就业岗位，长春等地应该也能提供一些！”郑奇峰对自己的地盘还是很清楚的。
“奉天之地的百姓知识等方面都很有限，眼下工厂的工作他们能适应吗？而且经济区和长春这边也提供不了太多的岗位吧！”果兴阿盘算了一下，最多也就能有个十来万人的缺口，奉天可是七百万人的总人口。
“人力车夫，伙计，环卫工人等等都有缺口，这些工作以前多是朝鲜人和日本人在做，奉天地区的人怎么也会说中国话，肯定做的比他们好！”郑奇峰说的根本就不是满洲人习惯的工人岗位，而是社会上的服务行业。
“这样对奉天的百姓很不公平呀！”果兴阿对自己人还是很仁慈的。
“大将军，凡事不能全都尽善尽美的。若是奉天的百姓，也想如黑吉的百姓一样，大可主动融入到新体系里来，就像那些移民一样。外满洲、阿拉斯加等地有的是土地和工矿，只要他们肯来，一样可以当工人的！”皮润民也知道不公平，为政不可能面面俱到。
“好吧！就这么办吧！你们安排好了，我们就这样执行。去盛京办理接收的时候，我也去，我该去拜望一下特普钦老将军了！”果兴阿无奈的点了点头。（未完待续）