战争虽然结束了，但战后陈凡还有许多善后工作，首当其冲的便是安抚各大神州的百姓，以及怎样将别国之人，转化成大陈的百姓。
这一步尤其重要。
因为陈凡百分之百知晓，若是不安抚好这群百姓，恐怕未来很长一段时间，他都不得安生。
总会有些野心勃勃之辈，打着复国之名，为自己谋取私利。
为此，他提出一套有趣的养猪理论。
当然，没有半点歧视他人的意思，这套养猪理论，只是想相应的做一下比喻。
首先，有凡人农户之家养猪，大家都基本上尊崇的一个道理是，只有每天给猪喂的饱饱的，让它没有时间思考其他的问题，猪才能茁壮成长。
横行对比以下，治国安民，其实应如是。
陈凡首先要做的，便是营造出一个现在，比过去还好要的生活。
让更多人的无心估计其他，甚至打心眼里不断接受陈凡的领导。
只有这样，才能一劳永逸！
那么如何才能营造出这样一幅安逸生活的景象呢？
其实很简单！
免税！
四大神州除去大陈之外，基本上其他国家税率都是十税五，大周因为物产丰富，处在富饶之地，那也有十税四的税率。
所以陈凡在成为九州共主之后，下达的第一条政令便是，免税！
所有战乱地区，免去十年税收，十年之后按照大陈如今的税率计算。
另外他还在这道圣旨之上，额外加了四个大字。
永不加赋！
这四个字，其实只是统治者玩的文字游戏。
是一张空头支票而已。
所谓永不加赋，起到的作用本就是稳定人心的效果，只要国家方发展迅速，并且有一个良好的收支平衡。
其实百姓们的缴的税，对国库的充盈起不到任何帮助。
真正重要的是如何引导百姓们将家中余下的灵石消费出去，造成灵石的灵通，最终进入商人的口袋，然后再化作商税，进入国库。
这才是陈凡应该考虑的事情。
当然，这件事他只是提一个概念，户部有贾博谦这样精明的大臣主事，相信他最终会给出陈凡一个满意的答案。
如此一来，百姓的生活问题结局了，算是能让大陈正式进入一个休养生息的阶段，但这一切可还没有结束。
因为没有人闹事了，但目前来说，陈凡虽然成了九州公共主，但却没有成为全天下百姓的帝王。
故国难离，思乡情切。
尤其是跟天下大势本质上根本没有关系的普通百姓，他们的念头可是很难转变的。
或许在百年之后，还有人不认大陈，只认故国呢。
但凡有这样的事情发生，只能证明陈凡没有起到一个很好的统治作用。
现在的他，就是要让所有人都学会遗忘。
遗忘曾经的文化，以往那所谓的故国，故土。
所以，陈凡第一次在九州大陆，提出了文化统一的概念。
书同文，车同轨，统一度量衡！
这是陈凡前世那位始皇帝曾经使用的手段，今生被陈凡完全借鉴过来了。
前世的陈凡不在其位，根本不能理解书同文车同轨这六个字背后的含义。
如今他也是一方帝王，再回想起来，不由得便为那始皇帝感到折服。
与闭关锁国这种掩耳盗铃的方式不同的是，书同文车同轨，能更好的造成文化统一的局面。
所有人都说一样的话，所有人都有共同的节日，没有人再被孤立，也没有人有时间，思考原本的生活。
大家都昂首阔步的向前看去，曾经的往事，终究会一点一点的被遗忘。
这才是最高明的文化统一。
当然，有了文化统一之后，事情可没有这么简简单单的结束。
陈凡还需要武力的震慑，否则总会有些人暗中生事。
所以他当即下达决定，南，西，北，三大神州，各地州府仍旧以最后投诚的太守为主管，换言之他们的官职还在。
而且因为是本地人，管理起来也要比陈凡派去的外人得心应手多了。
但除此之外，太守将不再享有军事自主权。
所有兵权都将被剥夺，以后的太守主管政事。
兵权这是被放在一个陈凡新成立的部门手中。
都护府！
陈凡将在全军抽调人手，经过层层选拔，评比战功之后，派到整个九州各地成为都护府都护，与副都护。
如此以来军政分离，能更好的掌控九州。
这个举措东神州也列入其中，陈凡太明白一个执掌政事的人同时再掌握着兵权是有多么危险了。
所以军政分离是早晚的事情，如今刚好趁着他威望正隆，将这件事情落实。
也好通过东神州的榜样，尽快推行到整个九州大陆。
如此一来，陈凡对于整个九州的初步统治，才算是堪堪完成。