翌日清晨，戏志才、典韦便一起前来告假。
戏志才对秦帆说道：“主公，忠与山君告假三月，齐至颍川郡为主公招揽贤才，望主公允准。”
秦帆早料到戏志才引荐的人出自颍川，本来并不放心他独自一人上路，既然典韦也要前往，便稍稍安心，叮嘱道：“一路小心，山君小心保护志才。”
“主公放宽心！军师若少一根汗毛，你拿俺是问……”典韦拍拍胸脯，一口应承道。
秦帆笑道：“若有一丝闪失，甭想有一滴‘梁州醇’！”
典韦脸一下子就垮下来了，哭丧着哀求道：“主公……别……俺一定小心侍奉！”
“好啦……好啦……收拾收拾，早去早回。”秦帆赶紧打发典韦。
另一边，小荻应秦帆吩咐，将昨日议事情况用“召唤信鹰LV3”送与襄阳赵二处，分派快马着心腹侍卫送往巴郡严颜处，广汉郡方悦、廖化处。
而赵奎着手督建酿造基地和工匠家园，赵大开始筹建梁州四郡客栈，韩浩、乐进、庄夏忙着整训所部军马，只剩下郑泰、郑浑、阎圃三个谋士忙着开府建衙事宜和梁州日常政务。
秦帆左右无事，便独自一人前往手下办公场所瞧瞧。
秦帆准备先去看看郑泰，毕竟他在政务、眼界方面当属四大谋士之首。
郑泰已然任职梁州别驾，自然不在州牧府内，而是有独立的府邸，处理公务的地方，以及自己刀笔小吏。
秦帆走到郑泰府邸时，竟然见到郑浑、阎圃两人也在郑泰书房，三人似乎还在争论着什么，一个个面红耳赤的。
秦帆咳嗽一声，三人赶紧停止争论，一起上前见礼。
秦帆趁机问道：“你三人因何事争论得如此厉害？”
阎圃见郑泰、郑浑两兄弟都不吭声，只得硬着头皮上前说道：“请主公恕罪，我等失礼了。”
“圃于属吏中发现一个人才，正好郡县广缺郡丞、县令，便欲擢拔为郡丞。可公业兄以为资历不足，后举荐为县令，文公兄又说威望不够，皆不能成行……”
各有道理啊！秦帆不得不慎重，轻声问道：“此人姓甚名谁？其才如何？资历年纪又如何？”
郑泰、郑浑相视一眼，由郑浑近前答道：“此人乃浑之属吏，负责府库收支记账诸事。其姓张，名松，字子乔，蜀郡成都县人，年前才至汉中聘为属吏……年十六……其貌不扬……，然其才确实上佳，尤善经营理财，有过目不忘，倒背如流之能。”
张松？过目不忘？该不会是向刘备献西川地图的张松吧？秦帆心道，还其貌不扬？那应该就是了。
秦帆见到此等人才，顿时觉得郑泰、郑浑有点小题大做了。张松既有如此才干，岂愿屈居郡丞之位。历史上不就是因为刘璋暗弱，不足以发挥自己的才能，欲借出使之际结交曹操，又因不被礼遇，才劝刘璋改为结交刘备，并利用自己过目不忘之能，绘制西川关隘驻防地图，出卖刘璋将益州献给刘备。
如此大才岂可因为一点小节而弃置不用呢？秦帆打定主意，准备采用阎圃建议，破格擢拔张松为郡丞。
郑泰熟知自家主公秉性，又见此不以为意的神色，立即明白秦帆要破格擢拔，赶紧上前劝诫道：“主公！泰有言……”
秦帆自然不会独断专行，赶紧拱手请教道：“请公业赐教！”
“主公，泰绝非嫉贤
妒能之辈，亦非迂腐固执之人。泰也素知张松之才，只是张松目前仅为微末小吏，无显著功绩而迁任比千石的县令，其资历恐其他官吏心中不服……不如先迁为二百石的下县县丞，再根据政绩缓慢擢升……”
等你缓慢擢升，张松早跑到益州、荆州去了。秦帆心中不免腹诽，只是郑泰所言也不无道理，张松才华还未为州郡侧目，便骤然由小吏转任县长，确实难服众人，何况还是弱冠之年。
该怎样解决呢？今后肯定还有张松一般的人才投奔，总不能一律先去任什么二百石的下县县丞吧，自己拿什么吸引留住这些人才？
秦帆一阵苦思冥想，突然有了灵光，后世的官爵制度不正好可以解决这个问题嘛。
秦帆嘿嘿一笑，开始了对郑泰、郑浑的“徐徐善诱”。
“公业、文公、子茂，我有二三想法，请诸君斟酌。”
“请主公喻示！”三人稍微愣神，又一齐答道。
秦帆开始说道：“县令，官秩‘比千石’者，其丞、尉官秩为‘四百石’；官秩为‘六百石’者，其丞为‘三百石’。县长，官秩‘四百石’或‘三百石’者，其丞、尉为‘二百石’。此言可对？”
“主公所言不差”三人齐声回答。
秦帆冷笑，接着说道：“可惜太过复杂，不甚实用。何不如采用‘品级制’？”
“依据人口多寡、粮产经贸、军事交通等情况，上郡之首称‘郡守’，四品官阶；其郡丞、功曹、主簿，从四品官阶；余者各曹掾，五品官阶；各曹史，从五品官阶。下郡之首称‘太守’，五品官阶；其郡丞、功曹、主簿，从五品官阶；余者各曹掾，六品官阶；各曹史，从六品官阶。上县之首称‘县令’，六品官阶；其郡丞、功曹、主簿，从六品官阶；余者各曹掾，七品官阶；各曹史，从七品官阶。下县之首称‘县长’，七品官阶；其郡丞、功曹、主簿，从七品官阶；余者各曹掾，八品官阶；各曹史，从八品官阶。”
“不在此列的郡县之书佐、侍诏等员则为吏。依据官阶品级发放俸禄，考核调任。吏者，政绩卓越可转任官职，以从八品至七品为限。”
“州牧府下设中书台，尚书台，门下台，统管梁州政务。中书台掌管军政机要、发布政令；门下台同掌机要，并负责审查诏令，有封驳之权；尚书台负责执行诏令。各台主官为令，副官为侍郎。尚书台下设各曹：吏曹掌管官吏任免、考课、升降、调动等事务；户曹掌疆土、田地 、户籍、赋税、俸饷及一切财政事宜；礼曹管理学校事务及考试及外交之往来事；兵曹掌管选用武官及兵籍、军械、军令等事宜；刑曹掌管法律刑狱、审定各种法律，复核各地刑名案件；工曹掌管各项工程、工匠、屯田、水利。各曹主官为从事，副官为主事，下设各司，主官称郎中。原各各曹掾所涉职权皆归入此六曹，未涉及则保留整合。郡县沿用旧例。”
“加封郑泰、阎圃、戏志才、郑浑四人为中书侍郎；郑泰兼领礼曹从事、刑曹从事；阎圃兼领吏曹从事；戏志才兼领兵曹从事；郑浑兼领户曹从事；赵奎兼领工曹从事。”
“州牧府别驾、治中，三品官阶；吏曹、户曹、礼曹、兵曹、刑曹、工曹，从三品官阶；其余各曹掾，四品官阶；各郎中、曹史，从四品官阶。各军将领校尉可类比之。称号中郎将，四品官阶；中郎将，从四品官阶；称号校尉，五品官阶；校尉，从五品官阶……”
秦帆一口气说完，然后静静的观察三人的反应。
阎圃率先反应过来，感激不已的说道：“主公之策着实可行，既可解决官职难定调动难行问题，又可以吸引良才投奔梁州，为圃大大减轻负担矣……”
见郑泰、郑浑还在沉吟思考，秦帆忍不住“开导”道：“曾听文公说起，欲迁张松为梁州仓司郎中，就依先生之言……”
梁州仓司郎中，嘶……从四品官阶，上郡郡丞也是从四品官阶！郑浑一阵苦笑，叹道：“主公好手笔，对子乔何其厚爱！”
秦帆满怀希冀的答道：“周公吐哺，天下归心。对于良才，惟愿多多益善！”
郑泰闻言，终于从沉思中走出，整整衣冠，朝着秦帆郑重一拜，说道：“主公心胸，泰望尘莫及！”略微整理思绪，继续说道：“泰有一策，献于主公！”
秦帆大喜，赶紧答道：“公业，请讲！”
“主公既要施行‘品级制’，一则梁州现有四郡亟需分析整合，划分上郡、下郡，上县、下县，乃至调配官吏。二则虚以高位，颁布‘求贤令’，令四方能臣良将前来自荐，择其贤者授予官职；技所内才华出众者，武艺超群者，可考核授予官职。如此，或可令天下归心……”
“善，请三位先生即刻筹备施行。今日我请‘梁州醇’，咱们边饮边聊……”
“主公若赐美酒，我等三人今日一定拿出施行章程……”
第二日清晨，一封封诏令便自州牧府发出。
“梁州四郡分析为八郡。其一，汉中郡，郡治南郑县，领南郑、沔阳、褒中、成固、安阳、西城、锡县等7县，州牧府仍驻南郑县。其二，襄阳郡，郡治襄阳县，领襄阳、武当、阴县、筑阳、山都、邓县、夷陵等7县。其三，上庸郡，郡治上庸县，领上庸、房陵、当阳、编县、宜城、中卢等6县。其四，巴郡，临江以南为巴郡，郡治江州县，领江州县、垫江县、临江县、枳县、涪陵县等5县。其五，巴东郡，临江以东为巴东郡，郡治鱼复县，领鱼复县、朐?县、南浦县、临沮、秭归、巫县等6县。其六，巴西郡，临江以北为巴西郡，郡治阆中县，领阆中县、西充县、苍溪县、岐惬县、南充县、汉昌县、宕渠县、安汉县、平州县等9县。其七，梓潼郡，梓潼水以东为梓潼郡，郡治梓潼县，领梓潼县、涪城县、武连县、黄安县、汉德县、晋寿县、剑阁县、白水县等8县。其八，广汉郡，梓潼水以西为广汉郡，郡治广汉县，领什邡、绵竹、葭萌、臼水、郪县、广汉、德阳等7县。梁州共计8郡55县。”
“梁州之州、郡、县及军营施行‘品级制’，现各官吏对应品级如下……”
“梁州户曹从事郑浑兼领汉中郡守，统军中郎将黄忠兼领襄阳郡守，抚军中郎将严颜兼领巴郡太守，校尉乐进迁上庸太守，巴郡功曹林洪迁巴西郡太守。原广汉郡太守张义迁梁州辞曹掾，荡寇校尉韩浩出任广汉郡郡守，校尉廖化迁梓潼郡太守。奋武校尉方悦出任巴东郡太守。”
“搭建求贤馆。建成后四方有才之士可到馆自荐，每月底州牧府派员组织小选。小选通过者，三年内免费食宿求贤馆。每半年，采用文试和武试两种方式大选，每人可报其中一项或文武兼报。不限出身，不限资历，不拘一格。才华出众者可直接任命为郡丞、县令，武艺超群者可直接授予校尉、司马。”