贷款——不管是政府、私人、国内还是国外，都受到极大限制，认为巴西体制，无法做到既不通胀又有增长。
政府支出和赤字性支出，都被大幅削减，认为应当尽量减少，所有形式的刺激政策以避免通胀。
实践过程中，出台了一系列政策，被多数经济学家，形容为正统的，即“新自由主义”经济政策，
包括极低的政府债务，极有限的政府行为，以及完全资本化、管理严格、保守的银行。
这些限制通胀的政策，保证了经济的高度稳定。
年通胀率从000%，骤降为个位数。
但是，这些成果付出了代价是：1980至005年间，巴西从世界经济增长最快、通胀率最高的国家之一，变成通胀率最低增速最慢，（如果不规范地说）的国家之一。
但雷亚尔计划，并不是正统的新自由主义经济政策。
经济正统源于这样一种信念，即通过控制贷款、有限政府和低通胀，是最大化增长的政策工具。
正统政策是手段，而非目的。
雷亚尔计划刚好相反，高增长是敌人，因为高增长，能导致恶性通胀导致经济、Z治和社会不稳定。
因此，控制贷款、有限政府和低通胀，是雷亚尔计划的目标，而非手段。
这种区别非常重要，值得再重复一遍：雷亚尔计划的敌人是经济增长，经济增长不是目标。
结果是，巴西人的想法与现实并无太大差别，是巴西政府想做的事，与国际市场认为的有很大差别。
全世界的投资商，都认为雷亚尔计划目标就是手段，他们认为这个目标，完全符合自己的利益。
所以，外国投资商都投资，支持巴西和雷亚尔计划。
巴西的对内投资达到空前规模，巴西央行011年外商直接投资，计划吸收资金高达600亿美元。
而这些投资，却与雷亚尔计划的目标冲突：引进了外国贷款，但政府想要控制贷款。
给银行过度拨款，而政府想要严格管理银行。
鼓励政府支出，却被政府视为危险动作。
因为国外的低息贷款，巴西人也许觉得更富了，但对政府来说，环境却越来越恶劣，威胁到雷亚尔计划，维持的来之不易的稳定。
到01年时，巴西的年通胀率小幅上升至6%，6%正是政府能接受的底线。
雷亚尔计划的真正成果，在于保证了经济稳定，最重要的是控制力。
巴西的地理和社会问题，让人望而生畏，如果不能首先控制当地宏观经济力量，不管哪个政府，都无法解决这些问题。
从这点来说，雷亚尔计划完成了初衷。
尽管，通胀没有完全解决，但也受到了抑制——这给了政府空间，去解决国家面临的其它种种问题。
与内陆扩展计划一样，雷亚尔计划的成功，改变了巴西人对自己国家的看法。
当通胀让穷人的储蓄极度缩水，毁掉几千万穷人的生计时，人们对中央政府的信心微乎其微。
雷亚尔计划虽然没有带来高增长或更多财富，但却保证了物价稳定——于是，人们可以为自己的未来，打下有限根基。
一年又一年，储蓄保值。
购买力稳定。
本来这些是发达国家基本的经济政策，人们认为理所应当，但对这一代巴西人来说却不熟悉——巴西人将此归功于中央政府。
正如内陆扩展计划，让巴西所有的州，都在巴西的事业中，拥有既得Z治利益。
雷亚尔计划，让巴西所有的州，在中央政府中，拥有了既得经济利益。
并不是说雷亚尔计划，消除了巴西通胀问题的结构性和地缘条件原因——这是不可能做到的。
但是，这让巴西人知道，他们的国家能够经济稳定、他们的政府，能够为巴西整体的利益努力，而不是哪个州出总统，就为哪个州服务。
地缘Z治任务，是一个国家为了安全和发展，所必须追求的宽泛、战略性目标。
这与意识X态道路无关，是由特定国家的地理，和其邻国的地理情况决定。
地缘Z治任务通常都是嵌套的：第二个任务倚仗第一个任务，第三个任务倚仗第二个任务，凡此种种。
然而，巴西情况却并非如此。
由于巴西处于十分困难的地缘条件下，它本身就是一个贫弱国家，缺乏地形和制度能力影响周边地区。
它前三个地缘Z治任务，就反映了这一点。
所以，完成任务的顺序，主要是由巴西近邻的综合作用决定的。
这些因素，多数都是巴西无法操控的，而不是通过巴西利亚的决策就能完成。
所以，巴西只能推动完成任务，因为环境并不在其掌控中。
任务一：保护沿海
巴西南部沿海地区，分布着这个国家的核心领土。
然而，海岸崎岖险峻、孤地之间无法贯通，这意味着若是将沿海地区，通过基础设施连通，巴西就失去了保护屏障。
保护核心区的唯一方式，就是建立一支强大的海军，打消潜在侵略大国的入侵念头。
若没有这样一支海军，巴西就会成为一群支离破碎的城邦，很可能彼此敌视的集合体。
若没有这样一支海军，巴西的出口，也只能完全听凭其它海洋大国的支配。
但巴西资金匮乏，无力打造这样一支海军。
因此，历史上，巴西利亚往往寻求与大西洋的霸主结盟，不管它是谁，以此来抑制，强于自己的传统大国阿根廷。
在19世纪上半叶，巴西与英国交好。
但随着巴西热情接受米国的M罗宣言，对第一个任务的需求变得更强烈了。
在西半球所有国家中，巴西基本是唯一一个，欢迎米国这项新殖民政策的国家，把欧洲排除在西半球外，这主要是因为，巴西没能力，单独抵御欧洲大国。
即使在1世纪，巴西海军也没能力，在巴西核心区外海岸线可靠巡逻。
因此，巴西与米国保持或者紧密的，若非严格友好的关系，以保证米国，不会把巴西视作隐忧，或视作米国对付其它潜在威胁的障碍。（未完待续）