这个赵元昌倒是知道。
去年平乱之后，京兆府流民盗匪颇多，为此陈佑还特地上书增募警察、加强训练，这才保证了城镇和一些大村子没怎么收到流民盗匪的冲击。
那有没有小村子遭难呢。有，但是府衙得到的报告很少。首先是偏远的小村子遭袭，县衙不一定会知道；其次就算县衙知道了，很大概率上也会瞒着不报告给府衙。
基本上是领导不知道的问题，就是没有发生的问题。
见赵元昌点头，陈佑开始说治安曹存在的问题：“经过这一年的试行，警察制度最大的问题就是没有晋升空间。原先还是府兵的时候，从普通兵丁到队正、到都头、到校尉，哪怕带的人一样，但是从陪戎副尉到翊麾校尉，能一级一级升上去。”
陈佑脸上露出惋惜的神色：“转到警察营就不一样了，治安曹能拿出来的全都是流外官。官家也知，去年裁撤府兵的时候，不少立功升职的校尉要么送到禁军，要么调往它处，留在京兆府的很少。”
“你有什么法子？”
“好叫官家知晓，臣仔细思量之后，认为警察、税务员这等，可以加设流内职事。譬如普通警察皆为流外，表现优异者可升从九品下，或带一队或驻一地，往上又有从九品上，或专一司或巡视一县。不过警察归属治安曹，故而当止于八品。”
赵元昌立刻就明白陈佑话中隐含的意思：“你是想每个县都有警察？”
“官家慧眼。”陈佑赞了一声，“臣欲以治安曹统率阖府警察，各县虽能调动警察侦缉维稳，然警察升职贬职皆在府衙。有警察的情况下，可以削减衙役，加强府衙对诸县的钳制。”
听到这话，赵元昌目光炯炯。
他从陈佑的话里看到了另一层含义：府衙可以用这种方法来钳制县衙，那么中枢可不可以用来钳制诸州府？
只是有一个问题，钱够不够？
当赵元昌问出这个问题，陈佑毫不犹豫地回答：“回禀官家，臣预备着让各县来负责各县警察俸禄。说起来就是双重领导、人财分离，府衙治安曹管人事，负责人员调动、技能培训考核等，县衙官财计，安排日常事务以及监督。”【1】
这个法子会有什么弊端赵元昌暂时看不出来，但是他知道一定可以增强中枢对地方的控制力。
他在心中权衡得失，陈佑安静地坐在一旁。
陈佑也不知道这个法子会不会被批准，再怎么四处腾挪，按照他的设想来，财政支出都会增加。
现在还是战时，恨不得花出去的每一文钱都能增加军队的实力，在这种情况下，有没有必要花钱在新的治安体系上面？
陈佑没有计算过收益比，他之所以提出这个建议，纯粹是为了自己在京兆府能独揽大权，这是属于京兆府的中央集权。
再说了，这一次很可能也会是在京兆府试点，一个府而已，即便失败了，耗费的钱粮也不会影响到全国局势。
陈佑稳得很。
可惜，这种事情赵元昌不可能说就听陈佑的，还得听取其他人的意见，是以在陈佑离开之前并没有得到准确的答复。
倒是兴平郡王要找新老师的消息被证实了，在听到赵元昌问陈衡是不是也到了该进学的年纪时，陈佑差点以为自己家孩子也要去陪皇子读书。
冒出的第一句话就是“不急着读书学习，要给陈衡一个快乐的童年”，然后才解释说小孩子不懂太高深的东西，先学认字写字就好，等大一点再寻老师。
之后赵元昌感叹一句好老师不好找、孩子不用心学习之类的话，叫陈佑明白他是准备给兴平郡王换老师。
对此，陈佑也只能沉默以对。
今天陈佑没有在宫内留太长时间，前两个比较重要的事情说完之后，又就子女教育问题谈了几句，他便离开皇宫回到家中。
这几天他都比较忙，要约见旧友故交，要接见旧部，要同书院一些表现较为突出的师生谈话，还要整理丁骁负责的情报网络。
幸好他在洛阳要待到年后，像巡视工坊商行等事都可以推倒事情不怎么多的时候去办，不至于匆匆忙忙走马观花。
十月丙子，少府少监、史馆学士元可望邀陈佑赴宴。
陈佑同元可望不熟，不过此人在太祖朝就是天子近臣，即便现在当了少府少监，也依然兼着一个史馆学士，随时可以入宫以备咨询。
这样一个人物突然邀请陈佑，显然是得了赵元昌的吩咐。
陈佑欣然赴宴，果不其然，说的还是治安曹的事情。
元可望直接就问陈佑，令京兆府推行这个措施在政事堂通过的几率是多少。
这个问题意味着赵元昌决定现在京兆府试点。
陈佑当即保证自己会拿出一个条陈去游说政事堂诸相公，当然，这份条陈佑会隐去一部分内容，免得有人早早发现官家想要进一步削地方的权。
十一月乙酉，日南至，帝御含元殿受群臣贺，开府仪同三司、尚书左仆射、平章事江夏青率百官上尊号曰神功圣德文武仁皇帝，答诏不允，凡三上章，允之。
从这一天开始，大家可以称呼赵官家为“仁帝”，仅限于私下里说一说。
其实这个尊号用处不大，也就在国书、诏令上多写几个字罢了，平常根本用不到。
顺带一提，其实这年冬至时间节点是在前一天下午，也就是甲申日申时正左右，不过灵台算出来的结果没有这么精确，把冬至定在了乙酉。
这次冬至大朝会上，除了皇帝赵元昌受尊号，另外一件大事就是封赏群臣。
陈佑也得了，嗯，两个儿子的散官位都升到了宣德郎，品阶同京兆府诸曹参军事一样。
这两个小子，一个四岁，另一个才两岁，进步速度比陈佑快很多。
冬至之后，敕令诸府军州设立税曹，以黄世俊为税务监，巡查天下税务。
除了黄世俊总揽全局之外，还任命了十多位负责考核监督各地区的税务官。
不过税务监也好，税务官也罢，都是临时的职事，等各地税曹步入正轨之后就会撤销。（未完待续）