杨明看了这个名单后，想说什么，又没说出来。不过，陈志国已经看到了他欲言又止的表情。
陈志国说：杨明同志，有话就直说嘛！藏着掖着干嘛？
杨明道：我刚才看了一下，这个名单上换人的面积太大了。这种性质的调换干部，调换下来后，按规矩都应当要进入我们纪委的暗查名单。但是，这么多人，陈书记，我担心在人手上安排不过来。
陈志国说：人手问题，现在不谈。先议议方式方法是否合理。
林涛解释说：这次大面积的干部调换，其实也是法规要求下的无奈之举。从现在掌握的情况和线索看，我们还不能对名单上的人直接使用法律武器。因此才退而求其次，只能先把他们调离岗位，交给纪检监察部门使用纪检手段深入侦察。如果不这样办，长顺县的情况，恐怕很难在短期内改变。
这也是一条中国特色：在法律无力的地界，通过党纪政风的特别手段，达到对嫌疑人的强力控制和侦察。
杨明当然明白这个手段的合理性，他说：快速治病，必须首先切除病灶。这个道理，我是明白的。实际上，这个名单中有几个人，我们也一直在组织暗查，根据现在掌握的情况，对这几个人立即实行双规，也已经具备了条件。不过，现在这个名单，还是太大了些。对这个大名单，我有两点担心，一是人数太多，我们的工作很难做细。二是干部调离轮换的办法，也是治标的手段，终归不是长久之计。
陈志国道：杨明同志的考虑，我觉得有一定道理。反腐打黑，关键还在于制度建设。有了好的制度和机制，反腐才具有持续的力量，反黑也才有根本的保障。不过，根据长顺县的情况，必须采取短期强力打击和长期制度建设相结合的办法。我看，能不能这样，先把这个名单收一收，名单上的人，留大不留小，留强不留弱，关键单位和重要部门的人员要列入首批调换和暗查的名单。已经符合双规条件的，要立即实行双规。与此同时，可以考虑把长顺县作为县区级纪检监察制度改革的试点县，大胆推出新的纪检监察体制，为反腐打黑工作提供长久而有力的制度保障。
陈志国喝了口茶，干脆把自己长久以来关于纪检监察体制改革的想法和盘托出：我一直在思考，我们现行的纪检监察体制必须改革，在同级党委领导下，纪委很难实施监督作用。比如你杨明，虽然是市纪委书记，就很难对我这个市委书记实行有效监督。为什么？不是你没有这个能力，而是你没有这个权力。以此类推，县里和乡镇也是一样。这当然不是能力制约的问题，而是体制制约的问题。在中国，阻碍我们前进的往往不是能力，而是体制。因此，只有改革体制，才能解放能力。其实，我们现行的体制中，早就有这样的范例。比如中央对各个部委，就是实施的纪检监察机构派驻制，这种由上级党委授权的派驻机构，它对下级党委的监督，名正言顺，责权相当，这样才能真正实施监督功能。因此，我们不妨以长顺县为试点，学学湖南的醴陵模式和四川的南溪模式，在派驻制和片区制的结合上多做文章，探索出一套更加适合于唐州实际的新的纪检监察体制，为社会的持续全面发展保驾护航。这项工作，由于牵涉面广，探索性强，对纪检监察工作的专业要求高，长顺县的实践需求又很急迫，我建议由杨明同志全面负责，林涛同志和明莉同志配合。请你们尽快拿出一个实施方案，我准备召开一次临时常委会，待这个方案在常委会上通过以后，立刻行动。你们看，这样行吗？（未完待续）