日向一丰去接山本寺忠将和息土的时候，上杉辉虎正在办公桌后面，埋头工作中。
本来炎忍村只是一个武装团体，需要处理的事物没多少，就是接受完成任务、培养忍者、发展军备等等。
可是现在上杉辉虎在京城之战后，摄取了国家大权，事物一下子就大了起来。
不得已之下，他组建了****，用来帮助他解决全国的安全、建设、商业等等各种问题。
****部长是上杉辉虎的心腹上杉龙若丸，麾下有百武国兼、志村守纲等忍者，也有鸟居元忠和御下三人众的下属，这些不断搜集全国各种情报，然后按照上杉辉虎的意志建设国家。
不过，现在国家刚刚经历**，事物众多，上杉辉虎和鸟居元忠、御下三人众直接也有一些矛盾，加上****刚刚建立，体系也不完善，所以上杉辉虎还有的忙。
这时候，上杉龙若丸走进了办公室，右手上拿着一些报告。
见到又有问题要处理，上杉辉虎立刻哀嚎一声，伸手拍着他面前厚厚的两摞没有处理的文件，向龙若丸诉苦。
"龙若丸啊，你管理村子内政那么多年了，有些事情直接处理就行，我现在真的很累啊。"
上杉龙若丸不理会上杉辉虎的诉苦，将他手里的文件放在了桌子上，增加了上杉辉虎面前"书山"的高度。
"这是我们研究得到的数据，如果我们现在就出兵帮助山本寺家，如果规模不超过三千的话，勉强不会太影响了我们的建设计划。"
"嗯，不过我们要制定一份出兵五千的计划，这一次我我们要尽快击退岩忍的进攻，这不是花费多少钱的问题，而是向忍界展示一下我们的力量，这样可以极大的威胁国内国外的各自势力，让他们不敢挑衅我们，为我们的发展赢得宝贵的和平时光。"
说道这里，上杉辉虎想起了前段时间到各地视察，了解各地最真实的情况的时候，那些生活饥寒的底层人民，对于炎忍执掌国家后，强力压制各地牛鬼蛇神，用杀戮为国家大部分地区赢得了难得的和平，都十分的感激，并且对于未来充满了希望，以极大的热情投入到了生产生活之中。
"我们火之国有着广阔的土地，有着丰富的资源，更有着充满韧性、勤劳善良的人民，唯一能够制约我们发展速度的只有战争，失败的战争。"
"所以，我们一定要先建立一支让忍界惊恐的忍军，并且向所有人展现可怕的战斗力，这样才能让敌人畏惧，让我们的人民安心，这是积累多少钱都换不来的。"
"富而不强，我们只能是敌人眼中的肥羊，所以，无论这次石河那个老家伙是不是头脑有问题，竟然敢主动挑衅我们，我们一定要给他们最最最沉重的打击，不息代价！"
什么是强大，强大不是说出来的，也不是靠攒钱攒出来的，强大只能打出来。
宋朝的经济政治文化堪称古典中国的巅峰，可是没人觉得他强大。
清朝赔款独步天下，堪称"富足"，为世界的资本主义发展提供了宝贵的资金，可是也没人觉得他强大。
美国在一战后经济冠绝全球，但是依然受到欧洲人的鄙夷和蔑视，欧洲没人觉得他是一个强大的国家。
美国的强大，靠的是几百万士兵的浴血奋战，靠的是敌人一辈子也摧毁不完的飞机坦克和战舰，靠的是投放在**和**的两颗原子弹，这才让他成为了世界霸主——之一，就这样，苏联人照样不鸟美国。
按照上杉辉虎不知道正确不正确的思想，他觉得只有靠武力才能获得霸权，只有靠经济才能维持霸权。
现在正是展示炎忍武力的时候了。
说完这些，上杉辉虎又问了一个问题。
"最近那些官员和商人们怎么样了，没有什么大动静吧。"
"他们还好，随意有时候会有些抱怨，可是他们的脸色都挺好，看来比较愿意接受我们的统治，火影大人您真是厉害。"
上杉龙若丸说到这里，语气很是敬仰。
"呵呵，这是当然的了，我给了他们好处，让他们能够获得更多的权力和财富，他们不开心才怪。"
在上杉辉虎的心里，老大名似乎，他的遗产就被炎忍村、鸟居元忠和御下三人众瓜分。
其中，因为炎忍的强大战斗力，上杉辉虎摄取了最大的那一份遗产。
不过，他留给鸟居元忠和御下三人众的遗产份额也不少，毕竟想要让国家更加强大，离不开他们这些人的配合。
所以，上杉辉虎给鸟居元忠和御下三人众送上了几份大礼。
第一，他强力推行官员体系改革，规定了官员尤其是地方官员的任期、考核标准等等，帮助鸟居元忠加强了集权。
第二，通过法律的形式，确定了御下三人众对于一些重要产业的垄断，并且支持他们开设国家银行，将火之国的货币发行权给了他们。
第三，上杉辉虎撤销了地方上的许多关卡，致力于建设道路交通，统一各地不同的各种度量标准等等，这都符合鸟居元忠和御下三人众。
最后，上杉辉虎为了获得足够的资源，让国家的建设更加迅速，所以决定牺牲贵族的利益，大肆打击那些贵族，没收他们的财产、领地。
其中，贵族的资金粮食等等归了上杉辉虎，他们领地上的城镇归了鸟居元忠，他们的各种产业被上杉辉虎便宜的卖给了御下三人众。
就这样，本来还想看上杉辉虎笑话的鸟居元忠和御下三人众，被上杉辉虎的一顿"收买"，现在基本上被绑上了上杉辉虎的贼船，十分兢兢业业的帮助上杉辉虎治理国家了。
他们现在就怕上杉辉虎倒台，那么这些对他们如此"美味"的政策，可就很可能没有了。
攘外必先安内，上杉辉虎可不想自己出去打仗，带领部下浴血战斗的时候，后院起火。
就像一战的德国，世界大战都胜利了一半了，结果国内的人被敌人一诱骗，竟然闹起起义了，结果呢，被人家骗的连内裤都没有了。
一战输得冤，德国不服气啊，所以二战的时候他们没人再相信敌人的鬼话，才会一直战斗到了国土基本全部沦陷的最后一刻。
他们可不是为了什么希特勒，他们是为了复仇。
说实话，上杉龙若丸等一众忍者对于上杉辉虎这么"懦弱""保守"的方案很不以为然，都觉得对于官员和商人太优待了，应该直接把他们当成下属领导就行了。
上杉辉虎也很无奈，这些忍者打打杀杀没问题，但是想问题太简单了。
无论是治理国家还是发展商业、农业等等，都是专业性很强的事，需要比较专业的人才，如果让忍者领导一切，那就是外行领导内行，不弄的一团糟才怪。
更不要说，通过命令式的要求去让官员和商人做事，他们有动力才怪，哪有诱之以利来的好，上杉辉虎从不介意让别人赚钱，只要自己赚的更多就行。
让底层人有活干、有饭吃，让官员有特权，让商人发家致富，让忍者更富有和强大、受人尊敬，看上去上杉辉虎没有获得什么，其实他获得的才是最大的宝藏——一个强大的国家！
这些忍者已经获得了大笔的财富和足够高的政治地位，所以也就抱怨抱怨，没有想要改变什么。
现在国内已经基本安定，正是出兵的好时机。
上杉辉虎送走上杉龙若丸后，走到了窗户边上，看着大街上已经穿上长袖的民众，嘀嘀私语。
"秋天，正是战争的好好时候，天气不炎热，雨水也不多，雨之国和泷之国的粮食也该成熟了，好时候啊。"
两天后，息土和山本寺忠将到达了炎忍村，受到了炎忍的接待。
上杉辉虎首先接待了息土，虽然息土形象不好，上杉辉虎也没有丝毫轻视，而是在心里想着息土的情报。
息土本来只是一名普通的流浪忍者，实力一般，后来石河在土之国建立了岩忍村，他及早就加入了进取。
因为炎忍村是忍界第一个忍村，所以石河借鉴了炎忍的许多制度，比如任务体系和战功制度。
息土加入岩忍之后，一发不可收拾，履立战功，并且引起了石河的注意，得到了岩忍的重点培养，最后竟然成为了一名岩忍的巅峰强者。
对此，上杉辉虎十分敬佩，这个忍界里，如果忍者没有血继限界、特殊秘术或特殊体质，是很难出头的，而息土就是靠着基本都土遁傲视群雄，不得不让人家敬佩，当然，这期间息土比如要做出让人无法想象的努力才行。
息土此刻也在大量上杉辉虎，看了几眼后，他对于完成本次的任务变得没有什么信心。
这个上杉辉虎身材高大，一头干练的断发，身上穿着简洁的短袖修行服，身上没有任何其它装饰。
这说明对方是一个看重实利，不在乎虚名的人。
尤其是对方眼中那种充满朝气的眼神，十分锐利而自信，看来对方的意志坚定，不会轻易被我动摇。
双方就这样寒暄几句，息土就道明来意。
"火影大人，这次我是受我们土影委托，向您和炎忍村表达善意。"
"哦，那就多谢土影大人了，还有别的事情吗，没有的话我就先失礼离开了，最近的事情太多了。"
上杉辉虎知道对方的来意，所以根本没打算多谈，对方说出来他就拒绝，对方不说他也懒得听。
"还有一件事，我们土影大人十分敬佩您的能力，所以想要和您结盟，一起应对其它忍村的威胁。"
经过刚刚的思考，息土想到了一种说辞。
上杉辉虎看了对方一样，心说对方不是想我不要插手他们和山本寺家的战争吗？怎么说起结盟来了。
"哦，不知道我们结盟对我们炎忍有什么好处，我要的是短期内能够实现的好处。"
"哈哈哈，当然了，结盟就是为了让双方都能够获得利益，火影大人请听我说。"
息土大笑了起来，两个厚厚的嘴唇如同两根香肠一样，不断闭合着。
"最直接的好处就是我们能够在土之国获得更大的威势，你们则可以得到山本寺家等整个火之国的北方地区。"
"火影大人也知道，我们正在准备对泷之国和草之国用兵，不满您，这次我们的目的有三，一是通过外战整合土之国的忍族势力，二是掠夺资源，三就是扩张警戒线，守护国家安全。"
上杉辉虎点点头，认可了对方话。
"你倒是诚实，没错，只要对外用兵，都离不开这三个理由。不满你说，我也想向外发动战争，可是现在国家不宁静，宇智波一族和千手一族对我们产生了巨大威胁，所以我们根本不敢轻易对外开战啊。"
什么样的话最容易让人相信，那就是九真一假中的那句假话。
上杉辉虎也不知道对方那句话是假话，反正听上去都像真的，那么上杉辉虎也来个真真假假，当游戏玩呗。
"我们知道山本寺家也对泷之国和草之国有兴趣，已经准备对我们发起进攻，而炎忍作为他们的盟友，一定会进行支持，对此我们感到十分遗憾，却也能够理解，并且十分尊重您的决定。"
息土继续说了下去。
"说实话，我们本来是要全部占领泷之国和草之国的，但是来到这里后，我看到您的部下十分精锐，您这里的村民精神盎然，面色红润，我就知道我们是难以战胜您带领的炎忍，战争会让我们损失惨重，所以我想要代表土影和您达成协议，我们只对那两个国家进行掠夺，然后占据少量和我国接壤的地区，让我们能够增强防御外敌的能力，而我们会将那两个国家主动让给您，您将以解放者的身份进入那两个国家，获得巨大的荣耀和财富。"
呵呵呵，听上去真是不错啊，貌似是我不用遭受多少损失就能得到丰厚的战利品。
可是，谁知道对方的话里有几句真呢，没有付出就能获得利益，世界上这么会有这么好的事情。
泷之国和草之国也不是没有忍者势力，而且也不是太弱小，岩忍想要占领两国也需要一些付出，怎么会这么无私的把辛苦得到的地盘让给我呢。