现在这样的一种情况，分明是这个四大行营总督，在欺负本土势力官员手中没有兵力，说实话这样的情形，实在是令人感觉到非常的意外，但是仔细想想，却是非常合理的一件事情。
四大行营各自拥兵千万，有成丞相在的时候，利用他们相互之间的矛盾，自己高高在上，从容布置，将整个局面掌控在自己的手中，现在成丞相消失，这个情况就改变了，原本压在四大行营头顶上的一块石头，就再也没有了。
而这个时候四大行营中的总督们才发现，他们所拥有的实力，足以左右这个海斯帝国的命运，而且由于没有这个成丞相在其中搞鬼，他们不用担心其他几个行营联合起来，对付其中的一个行营，反而可以几个行营暂时放弃分歧，在某一些事件上面联合起来，对于这些本土势力派官员施加压力。
这样的一种情形，是他们以前所体会不到的，当看到这些高高在上，趾高气扬的这些本土势力官员，在他们的面前一副无力的感觉，这几个总督心里面，实际上都是很爽的，而他们也通过这样的情况，认识到了他们自己手中的实力。
于是这些总督，在这个四大行营主持的这个，关于海斯帝国下一步走白向的会议上，没有任何的要营救成丞相的表示，九门提督他们虽然想要据理力争，可是看到这四个总督的样子，分明是已经非常默契的联合在了一起，可想而知，他如果想要有所反抗的话，最终极有可能对方会直接对他出手，到那个时候可就不是他九门提督一个人完蛋的事情。
这将会对本土势力派官员造成极大的打击，在这种情况之下，那真的是没有什么太多可说的，只有暂时等待时机，见到九门提督都没有开口，这些本土官员手上，也只有自己的一些家丁，知道面对着四大行营这样的兵力，是没有任何讨价还价的余地，如果这个海斯帝国按照兵力来推选的话，那么整个所谓的长老会，最终可能都是这个四大行营的人把持，无论是这些本土势力官员，还是这个九门提督，都不可能获得这个位置。
那官员咬了咬牙对华风说道，：“华风总督，你这样说就不对了。”
见到华风那一种无所谓的表情，这官员终于还是说道，：“就按照华总督先前所说的，四大行营各出两人，再加上九门提督大人，我
们这边官员之中，再推出一个人来如何？”
这官员的样子，已经表示了本土势力派官员，对于四大行营低头屈服，他们知道，如果四大行营坚持以兵力多寡来决定长老会成员指标的话，他们恐怕是要全部占据这个长老会，他们这些本土势力派官员也没有什么办法，也只有退而求其次，同意之前华风所提出来的那种分配方式。
不过这官员相信，华风他们必然会接受，因为没有本土势力派的这个新的权力联盟，依然是不完整的，他们哪怕兵力再少，也在帝都经营了这么多年，也不是这个四大行营可比的，并且还有这个朝廷大义在手，如果四大行营真的是一个人都不让他们进入，完全靠四大四大行营的话，也是无法继续运转的。
虽然四大行营联合起来非常的厉害，可是想要海斯帝国来正常进行运转，那绝对不是靠着兵力多就能够解决的，像现在的这样一种情形，在这种情况之下，真的是没有什么太多可说的，只能够暂且进行退让，然后四大行营总督的意见都是一致，这也是没有办法的事情，不过无论是这些官员也好，九门提督也好，他们都相信四大行营最终也会分开。
如果现在他们这些本土势力派的官员，一定不肯让步的话，四大行营就会联合起来对付他们，而当如果他们让步的话，那么四大行营就会认为他们不过如此，从而开始自相内斗，这些官员们都是搞内部斗争，搞出经验来了的。，自然能够看得出来这四大行营的这种情况，知道他们肯定会发生内部的这个争斗，因此在这种情况之下，这些官员决定自己先让一步，等到这个四大行营以为他们不足为道，不是什么危险的时候，再来夺回属于自己的权利，并且这些官员们心里面也明白，只要成丞相不回来，他们想要重新取得对于四大行营的那种压制性优势，这是一件不可能的事情。
要想将像四大行营这样压制住，只有像成丞相这样职位和这个威信的人，才有可能达成这个情况，因此现在的这种情况，对于这些人来说的话，那只有先退让一步，将成丞相给救援出来之后，再来个对付这个四大行营。
四大行营所表现出来的实力，也是一个方面，这些官员们都知道，目前本土势力官员在帝都的这个军事实力，四大行营中的任何一个行营，都具备将他们干掉的这个
实力，在这种情况之下，什么都不用说，然后这个乐天在这个时候开口了，：“我觉得长老会这样的形式，太过于这个普通，这个与我们作战的新联盟军也有长老会，我们可以叫做这个元老院。”
“长老会……长老院……”那华风将这两个名字在嘴里面念叨了几遍之后，哈哈大笑着说道，：“好，很好！这个元老院的名字我很满意，那就这样吧！就叫做元老院。”
在眼前的这种情况之下，他们四大行营的总督做出了决定，就相当于做出了最终的决定，于是在一番商量之后，决定暂时成立这个元老院，其中由四大行营各出两人，其中一个是四大行营的总督，另外一人则是他们从行营之中自己选出来的人选。
而至于其他的人选，还剩下了两个指标，就是其中一个是九门提督，另外一个是这些官员们推荐出来的一个官员，来作为他们的代表，从现在起元老院正式成立，从现在开始，海斯帝国的一切这个重要决定，都都由元老院来进行这个商讨之后，再做出最终的决定。在无法达成统一意见的情况下，依靠表决来做出决定。
不过这样做的话，四大行营肯定是占尽了便宜，因为总共元老院才10个人，四大行营就占了其中的八个，这样在这个投票表决的时候，无疑是一个的绝对劣势，但其实从另外一个方面讲，也不一定是说四大行营就占据了优势，这里如果把四大行营看作是没有任何关系的四方的话，那他们每方也就只有两个人，那么这样一算起来，就相当于是五方各自两人，只不过是因为现在四大行营，因为这个一些原因，暂时联合在了一起，所以才会使得本土势力官员比较弱势，所以这个元老院的这个设计，虽然现在看起来是这个本土势力派比较吃亏，但是实际上并没有吃多大亏，而这也是九门提督一直没有做声的原因。
他早就想明白了这个问题，知道这个自己处于劣势只是暂时的，因为四大行营绝对无法完全联合在一起，大家心里面也都是非常明白的，只等到一个合适的时机，四大行营绝对会反目成仇而，到了那个时候，就是本土势力官员们要夺回自己权利的时候了，于是就在这种非常暧昧的气氛之中，各方在无形之中达成了一种默契，海斯帝国就在这刚刚结束的时候，就施行了一个权力的转移。