韩云华的考虑是极为有必要的，中央对他提交上来的这份土改计划很是纠结了一阵子。正如他所担心的那样，这份土改计划与中央之前制定的抗日民族统一战线有一定的冲突，尤其是没收地主的土地更是要不得，全国最大的地主就是蒋介石，没收地主阶级的土地这不是逼着老蒋同**决裂吗。
最终中央考虑了几天之后回电韩云华让他暂时还是打消了这个念头吧，至于原因中央也是没有保留地告诉了韩云华。
看完中央的会点之后韩云华没有气馁，他继续致电中央説明自己要在东北地区实行土改的原因以及决心，同时也陈述了东北实施土改的可能性。韩云华始终认为土改的利绝对大于弊，农民虽然是整个国家比较底层或者说是最底层的一个阶级，但是正因为如此农民才是推动社会发展的一支重要力量，因为他们才具有革命的勇气和决心，故得民心者的天下。此时虽然进入了民国时期，但是国民政府仍维持封建土地制度，占农村人口不到百分之十的地主、富农，占有百分之七十至八十的土地。他们凭借占有的土地，残酷剥削和压迫农民。而占农村人口百分之九十的贫农、雇农和中农，却只占有百分之二十至三十的土地。他们终年辛勤劳动，受尽剥削，生活不得温饱。这种封建土地制度严重阻碍农村经济和中国社会的发展。他们十分悲惨，广大农民迫切要求进行土地改革，获得土地！土地改革就是为了使这部分无地少地的农民获得土地，这有这样**才能在最短的时间内赢得东北老百姓的拥护和爱戴，在东北地区站稳脚跟。
不过中央的担心也是有必要的，所以韩云华在特别强调单独在东北地区实施土改，因为东北地区的特殊政治环境为大尺度的土改提供了可能。日伪统治期间为了支持日本移民，不管是关东军还是日本的武装开拓团对东北的地主阶级进行了残酷地掠夺，为了土地他们明抢暗夺，刺杀、低价购买、绑架勒索手段无所不用其极，大量的东北地住在这一时期遭到灭顶之灾，不是悄无声息地消亡就是逃亡外地。而那些幸存的东北地主不是伪政府的高级官僚就是投靠了日本人，成了日本人的帮凶，人人喊打的大汉奸。
而这些人在部队收复东北之时绝大多数人都已经逃了，所以东北地区此时幸存的地主还真不多，因此韩云华认为这次土改的阻力不会太大。而这种土地政策实施以后必将极大地激发了农民革命和生产的积极性，为了保卫胜利果实，翻身农民踊跃参军，积极支援前线。东北地区的经济不但有望恢复，部队也会迅速得到人民的支持。
韩云华的决心以及他所说的这些理由最终还是打动了中央的首长们，1月29日中央回电，同意韩云华所部在东北地区实施土改。不过范围只限定于东北，决不允许内蒙古军区在所有辖区内进行如此大尺度的土地改革。
接到中央的命令之后韩云华大喜，命令陈云立即成立土地改革领导小组，以想象为单位逐步进行土地改革。要求在开春之前必须将这项工作完成，同时要求各集团军司令员立即在辖区内按照中央1941年的土改方案进行小尺度的土地改革，以推动整个根据地的经济发展。
土地改革深的农民们的拥护，内蒙古军区的命令下达以后，整个东北地区议论纷纷，因为工作队还没有下到各个乡镇，最多也就是下达到市县一级，所以农民们兴奋者有之、怀疑者有之、期待着亦有之。而地主们则是人心惶惶，赶紧把各自家的地契藏起来，粮食牛羊能卖则卖，不能卖的也都藏了起来。
为了不引起地主阶级的恐慌，韩云华命令各县的工作队立即到县乡村镇去宣传**的政策，尤其要说明的是，收回的只是地主的土地，对于地主本人以及家眷不会进行任何的人生攻击，而且地主以后也会被算作劳苦大众当中的一员，也会按照当地的人均分的维持温饱的土地，主动交出地契并且配合工作组丈量分配土地的地主还会得到表扬的。
内蒙古军区的这次土改不但涉及面积广，而且涉及的人口也极为众多，韩云华初步计算了一下，大约1亿五千万人口将会受益。其中四千三百万人是大尺度的土改，即没收地主土地平均分给需要土地的农民。剩下的一亿多人口则是能享受得到地主减租减息，农民交租交息政策的优惠。尽管都是解放区的人民，但是由于政治环境不同韩云华也只能暂时这样区别对待了。
土改是受到农民阶级的欢迎的，从一开始的怀疑到此时的热烈欢迎，这期间的变化正是东北地区的人民对**的态度的变化。
陈云是内蒙古军区经济部门的最高领导，在经济决策方面起着决定性作用，而且陈云本人的能力也是极为令韩云华放心的，所以如此大规模的土改韩云华就交给了陈云，他自己则是忙着部队的建设。
现在内蒙古军区的常规部队都已经极为强悍了，而且人数也极为庞大，再扩军的话内蒙古军区的军工部门以及经济都无法为部队提供充足的供应。所以韩云华不打算继续扩军了，就按照之前制定的作战计划，全军共分为8个集团军一个司令部直属警卫军。但是韩云华却认为有必要大大加强一下机械化部队的建设，因为那将是以后战争的主力。
现在内蒙古军区一共有6支非常规部队，分别是万国权的装甲集团、刘文华的炮兵集团、上官青云的航空兵团、傲烈格的骑兵集团、李双江的海防河运集团以及李文兵的电子雷达兵团。万国权的装甲集团那是内蒙古军区建立最早的一支机械化部队，到目前为止这支装机部队一共有887辆各种型号的装甲车坦克，另外还有566辆军用卡车和128门速射炮，包括后勤在内的所有部队加起来将近5万人，是一个庞大的综合性机械化兵团。
不过韩云华认为装甲集团的力量还是极为薄弱的，因为装甲集团到目前为止一共只有2个坦克师4个坦克旅以及一个速射炮旅，而日军在东北地区驻扎的装甲力量就有两个战车师团，如果没有苏联的装甲集团的话，单凭万国权的这个装甲集团还真不一定是日本人的对手。而且根据最新情报，鉴于日军在中国战场上连连失利，日军大本营打算在中国战场上继续投入大量的兵力和精力，组建2到3个战车师团，同时还要重建关东军航空部队。所以内蒙古军区必须尽快在强力兵种上下功夫，这次苏联之行斯大林答应再增援内蒙古军区200辆T34坦克，另外还为内蒙古军区在东北地区援建一个T34坦克的弹药生产基地。这些韩云华打算全部编入万国权的装甲部队，使得他的这个装甲集团所有的坦克尽快突破千辆大关。
第二大非常规兵种集团是刘文华的炮兵集团，内蒙古军区的炮兵集团是除万国权的装甲集团之外最大的强力兵种集团，整个炮兵集团没有师一级的指挥系统，集团军下面只设旅，整个炮兵集团共有9个炮兵旅，两个75mm的山炮旅，2个同样口径的野炮旅，一个105mm口径的加农炮旅，一个150mm的重炮旅，此外还有一个火箭筒旅，一个没良心炮旅以及一个速射炮旅。整个集团军共装备了格式火炮1088门，占了内蒙古军区所有火炮的35%。
韩云华知道在中国北方的战争中炮兵的作用虽然巨大，但是却起不到决定性作用，但是一旦到南方作战的话，那么炮兵的作用就要大的多了，而且部队马上就要对山东江苏安徽一带的日伪军发动进攻了，所以韩云华迫切需要加强对炮兵的建设。
不过炮兵这种兵种的建设可不是一早一夕的事情，而且斯大林也明确告诉了韩云华，苏联自己的大炮也有很大的缺口，暂时是不可能援助内蒙古军区的。所以韩云华只能从炮兵的训练以及火炮的使用上面下功夫。一方面是因为日本制造的山炮和野炮明显威力较小，尽管体积小携带方面，但是对于坚固的工事作用不是太大，对付对付装备低劣的八路军游击队还行，对上国民政府的正规嫡系部队效果就不打了，在这次东北战争中，关东军的炮兵部队几乎就是一个摆设，在苏联大规模的炮兵集群的打击下，日本的炮兵部队根本连还手的机会都没有，苏联远东军区的炮兵指挥官欣弗斯基看完缴获的日本山炮之后不屑地说道：“这样低劣的武器日本人怎么好意思拿到战场上来呢，伟大的苏维埃竟然同这样的敌人对峙了如此长的时间，简直就是不可思议。”就这样的武器装备要是没有先进的训练方法和使用方法作为辅助的话，威力就更小的可怜。
在炮兵的训练以及炮兵兵种的使用上苏联绝对是世界上最厉害的国家，没有之一，就算德国都比不上苏联。斯大林虽然说无法在武器装备方面给与内蒙古军区援助，但是韩云华却认为武器装备虽然重要，但是要是没有正确的使用方法，就算是有最先进的炮也是白搭，所以韩云华特意给斯大林发了一封电报，希望苏联能够派一个炮兵队来中国帮助内蒙古军区训练炮兵部队。韩云华相信以现在刘文华炮兵集团的实力，苏联人只要将正确的使用方法以及炮兵的相关经验理论交给他们，那么炮兵集团的实力将会提升不止一个级别。
另外韩云华还知道在这次对日作战中，苏联红军可是没少缴获日军的武器装备，从步枪到重炮再到飞机坦克样样不少，而这些东西除了几架零式战斗机还算是能入了苏联人的法眼以外，其他的苏联人显然是看不上。不过由于部队有规定，所以战后这些武器装备都被远东军区运回了伯力，并没有交给韩云华。
韩云华曾就这批武器装备专门向伊万诺夫中将提过请求，希望能将这批他们看不上的武器装备转赠给内蒙古军区，不过伊万诺夫说是需要斯大林同志的命令，他会向斯大林同志递交申请报告的，但是这都过了近一个月，依然一点消息没有，因此韩云华还是决定向斯大林本人提一次，毕竟那些武器装备苏联人也看不上运回伯力也不过是当做破铜烂铁一样回炉重造。要使用这样的装备去和德国人抗衡的话，恐怕用不了多长时间战线就又会打回半年前那个样子。
对于这样的小事情斯大林很痛快的答应了，反正只要韩云华不提出要喀秋莎火箭炮等重要火炮斯大林还是很乐意帮助这位中国同志的，在斯大林看来，那位中国同志每提出一次要求就多欠苏联人民一次情，这都是需要偿还的。用那些破铜烂铁做感情投资，在斯大林看来还是很合算的。在听完远东军区司令员伊万诺夫中将发来的关于东北之战的整个经过之后，斯大林对于毫无建树的日本战车部队也是极为鄙视，为了显示自己的大气，斯大林一挥手，将缴获的121辆日本九七式战车以及650多门各种火炮以及大量的常规兵器全部增援给了韩云华。
剩下的4支非常规部队韩云华最放心的就是傲烈格的骑兵集团，傲烈格这个蒙古汉子在经过5年多的浴血之后也成长为了一个合格的指挥员，他的骑兵集团是整个中国战场甚至是整个环太平洋战场上最大的一支骑兵部队，整个骑兵集团共有6个骑兵师，全军8万3千余人。韩云华清楚骑兵已经是一个没落了的兵种，在现代战争面前骑兵已经彻底没落了，尤其是装甲力量被大量使用之后，就算是以骑兵闻名于世的波兰骑兵也不得不以一种悲壮的方式被扫进了历史的垃圾堆。所以韩云华需要的并不是常规的骑兵部队，他需要的是一支山地平原快速反应的综合性部队。所以傲烈格的骑兵集团可不仅仅只有骑着战马的战士，而且还有炮兵、工兵等多个兵种。而且傲烈格也没有让韩云华失望，6个骑兵师也确实各具特色，除了两个是普通的骑兵师以外，剩下的四个可都是骑兵中的特种兵，其中一个是骑炮师，一个骑兵工兵师，一个是骑兵攻坚师，最后一个则是骑兵快速反应师。
现在内蒙古军区的航空兵团已经全部被编入了联合空军，不过韩云华还以训练飞行员为名，让上官青云组建了一个航空兵团，这个航空兵团没有一架战机，但是却有近6000飞行员，韩云华要求上官青云要利用美苏两国的资源为中国空军培训大量的合格的飞行员。美苏两国对此也是心知肚明，不过这都是一些小枝末节，所以谁都没有提出异议。倒是国民政府方面也是见样学样，一下子就从重庆调来500名大学生到塞北参加飞行员培训。
内河航运集团绝对是内蒙古军区的一个另类，其实这是**的海军的别称，韩云华搞了一个中国北方空军已经引得国民政府大为恼怒了，所以当韩云华提出建立中国北方海军的时候，中央立即强制性命令他打消这个念头。无奈之下韩云华只好将这支海军命名为内河航运部队，顾名思义就是只在维护内河航运的水面部队。整个内河航运集团一共有8艘军舰22艘鱼雷艇以及12艘运兵船，这绝大多数都是在东北地区缴获的，不过可惜的是，这8艘军舰没有一艘是战列舰或者重型巡洋舰，其中3艘驱逐舰、2艘巡洋舰、3艘护卫舰，最大排水量7600吨。
对于海军韩云华是一窍不通，整个内蒙古军区以及整个**都没有一个通的，无奈之下韩云华只好让李双江暂代这海军司令一职，另外还启用了伪满洲国原水面部队最高指挥官最为他的助手。
至于那个电子雷达集团那是内蒙古军区最受韩云华重视的部队，虽然这个部队暂时只有3个营，但是韩云华却不断地搜寻人才补充到这支部队，尽管这支部队现在只有1650人，但是就文化水平而言，那是内蒙古军区三百多万部队中绝对的第一。整只部队里没有一个人是初中以下的文化水平，这在此时的中国那是绝对的头一支。
虽然这支电子雷达部队只是一个架子，但是韩云华却寄予了极大地希望。电子雷达部队下设3个营，第一个电子对抗干扰营，简称电子营，这个应主要任务是利用电子干扰器干扰战场上的日军电台，让他们的电子讯号紊乱或者干脆就没讯号，导致日军的指挥系统瘫痪。第二个营是电子雷达营，简称雷达营。这个营是内蒙古军区唯一的一支雷达部队，装备有美国和苏联各支援的一个军用雷达。尽管只有2架雷达，但是韩云华却调集了800人来伺候它们，韩云华希望这两个雷达能成为培养中国雷达兵的摇篮。第三个营是电子情报营，简称情报营，只要是负责截取日本电子信号，然后翻译出其中的情报，为部队的调动作参考。