其实一开始韩云华提出要将这个刚刚策反了的步兵团返回东北时，军区有不少领导是坚决反对的，尤其是将这个人数在有四千多人，充其量也就一个步兵旅的部队升格为集团军，这让很多人不理解，其中还包括罗荣桓等人。
这倒不是韩云华故布疑阵，而是东北地区抗日部队就是这么干的，据韩云华所知东北民主抗日联军部队番号不少，而且每一个都大的吓死人，普遍的番号级别都是在军一级上，但是实际上每一支部队的人数都很少。就拿抗联最先组建的那几个军来说吧：东北人民革命军第1军，前身是磐石南满游击队，于1934年11月改编成立的。杨靖宇任军长兼政委，下辖2个师，全军约800余人；东北人民革命军第2军，前身是东满各县游击队，于1935年5月改编成立的。王德泰任军长，下辖3个师，全军约1200人；东北人民革命军第3军，前身是东北反日游击队哈东支队（原珠河反日游击队），于1935年1月成立的。赵尚志任军长兼第1师师长，下辖3个团。1935年9月至1936年春，扩编为6个团，相继扩编成6个师，全军约700余人；东北抗日同盟军第4军，前身是密山人民反日革命军和密山游击队，于1934年10月成立。李延禄任军长兼第1师师长，下辖4个师，全军约230余人；东北反日联合军第5军，前身是绥宁反日同盟军，于1935年2月成立。周保中任军长，下辖2个师，全军约900余人；东北人民革命军第6军，前身是汤原反日游击队总队，于1936年1月成立。夏云杰任军长，下辖6个团，全军约1000余人。看看这些部队就知道内蒙古军区派出的那个步兵旅称之为集团军一点都不为过。
这可以说是抗联的一个风格，因为东北地区的日伪势力极其强大，所以抗联的斗争也极为艰苦。武器弹药匮乏，兵员难以补充，所以只好采取这种拉虎皮的做法迷惑敌人。其实抗联在东北地区的斗争是极为有必要，而且战果极为辉煌的。据黑龙江省抗日战争研究会统计，东北抗日联军对日作战次数约10余万次。据日伪统计机关统计：1935年39105次，1936年3617次，1938年13110次，1939年6547次，1940年3667次；给日伪军造成近20万的伤亡，同时也牵制了大批的日军兵力，根据史料记载，单单1940年东北抗联就牵制了大约40万的日伪兵力。
现在华北地区局势风起云涌，韩云华根本就不敢抽掉多少部队北上阻击关东军南下，所以只好利用东北抗联的旗号来牵制日伪军，韩云华相信在苏日互不侵犯条约正式签订之前，关东军司令部是不敢随意抽调兵力南下的。如果东北腹地再出现一支强悍异常的部队，那么梅津美治郎大将就算是真有心派部队南下也只能心有余而力不足了。
当然了，李定国这个集团军司令也只是对外说说而已，实际上内蒙古军区对这个早有定论，东北抗联第一集团军的番号只适合在东北地区使用，在内蒙古军区内部则是被定位成了警卫旅。
对于这些东西李定国并不在意，他很清楚自己以及整个飞龙特战大队在司令员心中的地位，虽然说现在每一个特战大队的人数都在七百到八百之间，按照人数来说只能算是一个加强营，但是在军区的战斗编制中特战队可是师级编制，他这个特战大队的大队长相当于正师长，所以他根本就看不上这个所谓的警卫旅旅长。
但是他也清楚韩云华派他到东北的意图，从内心深处将他并不愿意担任这个集团军司令，因为在他眼里这个集团军的战斗力实在有些垃圾，别说和日军最精锐的关东军比了，就算是比起内蒙古军区的正规军也不是一个级别的。这么大的一支部队突然出现在东北还不被关东军视为眼中钉肉中刺，比起飞龙特战队来说，这个所谓的集团军就像一只肥肥壮壮的大笨象，一点灵活性都没有。
然而他也知道单凭他的飞龙特战大队根本就无法给关东军造成多大的麻烦，只有成建制的大部队出击才会让数十万关东军有所顾忌。所以尽管不愿意，但是李定国还是决定担任这个集团军司令。
1940年1月18日，这对于近段时间燋头烂额的华北方面军来说是一个很不错的日子，尽管天气并不暖和，还轻飘飘地下起了小雪。但是整个华北方面军所有的军官的脸上都挂满了笑容，刚刚前线传来消息，和皇军在正太铁路沿线捉迷藏的数万八路军终于被大日本皇军打退了。这一战虽然没有全歼八路军主力，但是却打死打伤八路军两万多人，单单留在正太铁路沿线的八路军尸体就有四千多具，按照国际惯例伤亡5:1的比例算，八路军受伤人数应该在两万人左右，加上被击毙的，此战八路军可谓是损失惨重。
当然了皇军的损失也是很大的，此时的八路军可不是两年前的八路军了，他们的武器装备明显要比之前精良了很多，甚至部队中还有装备了狙击步枪的狙击手。近一个月的追击战，皇军损失了八千两百多名士兵，但是死亡的只有两千人不到，但是却被八路军攻陷了五座县城，炸毁了四辆军列以及二十七座大桥，至于被摧毁的炮楼据点以及被破坏的公路则是不计其数，总体上看皇军的损失也是非常大的。
但是不管怎么说，重创了支那八路军那是事实，更是自去年四月份之后大日本皇军华北派遣军的第一次大胜，所以每一个日本军官的脸上都一扫之前的颓气，都认为这是北支那派遣军雄起的预兆。
最让多田骏高兴地是，由于他们这段时间凸出的表现，大本营破天荒地在全军通报表扬了整个北支那派遣军，并且将解决塞北问题的限时令推后了一个月。原本三个月的时间一下子变成了四个月，这让多田骏中将有了更多的准备时间，胜利的几率也大了不少。
同时随着侵华战争的扩大，为了巩固其在中国占领区的统治、统一调配兵，以及便于对国民政府施行政治谋略，日军大本营对整个中国战区的日本军队进行了大范围的调整，命令组成“中国派遣军”,以西尾寿造为总司令、板垣征四郎为总参谋长，设总司令部于南京，同时撤销华中派遣军。
中国派遣军统辖华北方面军、第十一军、第十三军、第二十一军及第三飞行集团等，共有二十三个师团又十七个旅团，兵力八十五万。之前日军大本营对驻华日军进行了小范围调整，预计战争在相持阶段后，三年内将兵力削减到55万左右。
但是由于中**队尤其是内蒙古军区在39年秋冬季节发起的攻势，导致了日军整个华北战场发生了巨大的变化，甚至于一度丧失了战略优势，所以使的日本天皇以及整个大本营感到极大的军事以及政治方面的压力，而且一度令日本在国际上处于不利的局面。因此日本天皇认为过多削减兵力将导致武汉不守，因此暂时驳回内阁提出的裁军计划，只是象征性地同意1940年内兵力削减到80万即可。
同时日军大本营命令中国派遣军司令部制定详细的作战规划，要求中国派遣军将今后几年的战略目标全部制定出来，交由大本营审核。
西尾寿造大将不敢怠慢，立即将已经制定好的作战规划上交到大本营。按照中国派遣军司令部制定的计划，首先是在今年，也就是1940年先以武汉的第11军为主体进行短促出击，以功为守，牵制住国民政府的主力。同年夏季日军占领宜昌后，发动对中国内地的航空兵攻击，妄图诱降中国政府。同时在华北地区，以华北方面军为主力、战车师团、航空兵军团为辅制定新的作战计划，战略目标是初步解除内蒙古军区对平津地区的威胁，将塞北的形势恢复到38年夏季时那样，最晚于41年秋季之前彻底解除华北地区的所有隐患，尤其是务必要将韩云华所部彻底消灭。另外中国派遣军还预计抽调华北方面军主力组成第5方面军，在42年冬季乘枯水季节越过黄河，占领西安，在43年夏季翻越秦岭，攻占成都；同时命令第11军沿三峡攻击占领重庆。然后再用一年的时间收拾烂摊子，在1944年左右就彻底解决中国问题，结果也就是全面占领中国，中国灭亡。
这份军事计划制定的很详细，每一个步骤每一个可能出现的问题都进行了阐述，就连假如苏军参战以及可能出现的美英外部干预也有考虑，在这份军事计划中日军第一次提及了对美作战以及南下占领东南亚诸岛。
日军大本营对于这份军事计划很重视，经过近一个星期的争论，大本营虽然没有全面采纳西尾寿造的计划，但是对于1942年之前的作战计划几乎完全采纳了。并且督促各战区的日军部队立即按照计划进行部署，尤其是现在情况最为复杂的华北方面军务必在2月8日，也就是中国农历初夕前发动攻击。
1月23日，多田骏以华北方面军司令部司令官的名义下大了对塞北地区中**队，主要是针对八路军韩云华所部的作战动员令。按照多田骏的命令，华北方面军所有的部队立即进入战斗状态，除驻山西第一军只动用一个师团外，剩下的驻山东第十二军以及方面军直属部队几乎全部北上，务必在一个星期内完成调动。
1月26日，华北方面军司令部所在地北平城外人潮涌动，现在聚集在北平和天津一代的日军多达九个步兵师团和一个战车师团，另外还有五个独立混成步兵旅团，如此多的部队就算是第一次华北会战的时候也是差了不少。
北平，华北方面军司令部会议室.
参加这次会议的除了华北方面军司令官多田骏外，还有新上任的第十二军司令官坂田贞固、第五师团、战车第三师团、第三十八师团、第三十九师团、第四十师团、第四十一师团、第110师团、第十师团、第三十三师团、第二十六师团、独立第7旅团、独立第8旅团、独立第6旅团、独立第5旅团、独立第9旅团等各个师旅团以及航空兵团的指挥官。
这次军事会议召开的时间很短很短，首先多田骏向所有的日军高级军官宣读了一下大本营的作战指示，然后便开始布置任务。这次的会议并不是像部分军官想的那样，是来商议作战计划的，这次的作战计划是多田骏和华北方面军第一军司令官筱冢义男以及第十二军司令官饭田贞固以及方面军参谋处共同制定的，现在召开这个会议就是下达任务的。
多田骏看了看在座的所有军官，那深邃中带着凶残的目光让所有的军官都不敢直视，几乎所有的军官都知道这位方面军司令官是个什么角色，那可是在南京城里屠杀数万支那老百姓而不皱眉头的角色，是一个真正的铁血人物，在这样的人面前最好还是装孙子，不让让他盯上可就不好了。
看到所有的军官都不敢和自己直视，多田骏很满意，尤其是连坂田贞固都不敢和自己叫板，这个结果令他很满意。多田骏清了清嗓子说道：“诸君，这份作战指示大家都听清楚了吧，在大本营的各位老将军眼里我们整个北支那派遣军都是饭桶，包括在坐的各位，当然也包括我这个方面军司令官。所以我们能做的就是雪耻，用我们的刀为我们洗刷耻辱，诸位说对不对？”
多田骏的这几句话很是煽动人，所以当他说完后，几乎所有的军官都大声吼道：“哈伊！”
见大家都认同自己的话，多田骏更加大声地吼道：“诸位，自从昭和十一年，支那韩云华所部在塞北地区崛起后，我们北支那派遣军多次沦为笑柄，更是成为整个皇军的耻辱。遥想当年我们大日本皇军刚刚进入支那时是何等的雄风万丈，是何等的所向披靡，涌现出多少个第五师团这样的英雄部队，想想板垣君半个师团打得支那三十几个步兵师仓皇逃窜的威风，想一想土肥原贤二将军率领的第十四师团几乎横扫整个河南，再看一看在座的诸位，竟然在短短的两年内被塞北的一支土八路打得溃不成军，我，作为你们的上司，为你们感到耻辱。”
“现在我给你们一个机会，一个证明自己不是废物，而是真正的武士的机会。现在我命令”听到多田骏要下达作战命令，在座的日本军官吃惊之余立即站起来恭敬地准备接受任务。
“命令：第五师团、第三十八师团、战车第三师团作为方面军的先头部队，组成第一攻击集群，于2月5日向支那韩云华所部盘踞的张家口发动攻击，安井君负责指挥战斗。第三十八师团、第三十九师团、独立第7旅团、独立第8旅团、独立第6旅团组成第二攻击集群，第二攻击集群从逐鹿一线向西攻击，在一个月内无必要将支那韩云华所部赶出河北，然后配合安井君的第一攻击集群向北攻击，形成在大的战略局势中将支那韩云华所部塞北各部与冀东各部之间的联系截断。第四十师团、第四十一师团、第110师团、第十师团组成第三攻击集群，出兵太行山区，围剿盘踞在太行山区的八路军晋察冀军区和冀中军区。第三十三师团、第二十六师团、独立第5旅团、独立第9旅团为总预备队，在京津地区策应各部的攻击，航空兵团随时为各位提供火力支援。”
“诸位，此战关乎我们大日本帝国国运，更关乎我北支那派遣军的声誉。这一战赢，则华北局势可定，此战输”说到这里多田骏突然间停住了，在此之前他从来都没有想过这一战华北方面军会输掉，但是世界上没有绝对的事情，在战争中以少胜多的战例不在少数，而韩云华所部的战斗力确实很强悍，尤其是这支支那军队最善于的便是创造奇迹，想到这里多田骏中将继续说道：“诸君，要是这一仗我们输了的话，我和诸位真的要在靖国神社里见面了，这一战我们输不起，大日本帝国输不起，拜托了！”
“哈伊！”
随着华北方面军作战命令的下达，整个华北方面军战争机器快速运转起来，这一次日军非但没有禁止伪军参战，而且专门从伪华北治安军中抽调了五万步兵编入三个攻击集群，充当日军的炮灰和探路石。
日军如此大规模的行动在华北地区还是头一次，上一次日军抽调了十五万军队攻打韩云华所部已经够让人吃惊的了，但是比起这次的行动那简直是小巫见大巫了，一时间整个华北地区震动，全国甚至整个亚洲的目光都聚集在了华北。