华北会战正在进行的如火如荼最激烈的时候，在中国的武汉传来一个消息，“中华民国国民政府”于1939年8月25日在南京正式成立了。新成立的国民政府虽然也叫国民政府，但是其实质却是期国民政府内部以汪精卫为首的**亲日派，屈服於日本帝国主义的军事进攻和政治诱降，在日军卵翼下建立的傀儡政权，所以这个新成立的国民政府既不被现在重庆的蒋介石政府承认，更不被**承认，因此这个新成立的国民政府也被叫做“伪南京国民政府”或者“汪伪政权”。
1939年8月25日，在日军的保护下伪南京国民政府举行了隆重的成立仪式，仪式上不仅有日军华中方面军司令官烟俊六大将，而且还有远在东北的伪满政权派来的代表。汪伪政权遥奉重庆国府主席林森为主席，汪精卫任行政院院长兼代主席。立法院院长陈公博﹑司法院院长温宗尧﹑监察院院长梁鸿志﹑考试院院长王揖唐、华北政务委员会委员长王克敏、苏浙皖三省绥靖军总司令任援道﹑华北绥靖军总司令齐燮元、财政部长兼中央政治委员会秘书长周佛海。
这一次成立仪式办的很风光也很隆重，而历史上汪伪政权成立之时却要比这凄惨得多。当时由于原南京国民政府的旧址被日本的前傀儡政府成员梁鸿志占着不给，汪精卫只好把新政府的地址选在了战前的考试院。这一天天气很晴朗，在警察的督促下，南京的家家户户都挂了新旗子。这个旗子形状极不规则，上面是国民党的青天白日旗，下面挂上了一个有“和平、**、建国”字样的三角巾，南京民众看到青天白日旗很高兴，看到这个三角巾则又是义愤又是酸楚，于是称这个三角巾是日本人的裤衩。在这种气氛下，汪精卫在国歌之后宣读了《还都宣言》，之后发表了演讲。一向善于演说的汪精卫，那天的感觉也许很复杂，所以演说也变得很低沉，苍白无力。这是一个不被重视的成立典礼，演讲结束后，典礼就匆忙结束了。日本方面甚至没有派来事先答应好的出席官员。这厢举行就职典礼的时候，大街上的日本兵看到青天白日旗后激动了，他们的很多战友就是死在这面旗帜下，这面旗帜让他们吃够了苦头。南京市的鼓楼和市中心新街口地区的日本兵，开始指着青天白日旗大骂，骂的不过瘾，于是开始纷纷向国旗开枪。
这次是由于这两年中国人民的抗日斗志和激情远要比历史上强得多，反抗的力度也要大得多。日军在中国死亡残疾的士兵逐年以及快的速度递增着，所以迫使日军不得不重视起汪伪政权这个傀儡，因此汪精卫才算是被日军重视了很多。
韩云华这段时间一直都在关注华北的战局，根本就没有精力关注华中的局势，所以当汪伪政权成立之时他并不知道。直到钱壮飞和八路军总部发来的紧急电报放到他的书桌上的时候，他才想起来自己竟然忘记了这么一件重要的事情。
其实这倒不是韩云华自己大意疏忽，而是历史在这一刻发生了重大的转折，按照这两年的惯例，由于韩云华的出现，所以历史发生了很大的改变，而这种改变几乎都是在时间上发生了偏差，几乎所有历史上曾经发生的大事件到最后都发生了，只不过绝大多数都延迟了将近一年，就像武汉的沦陷，虽然国共两党都出了大力气，原本与38年陷落的武汉最终还是沦陷了，只不过沦陷的时间变成了39年。所以韩云华原以为汪伪政权成立的时间应该是在41年以后，最不济也应该是历史上的1940年，满打满算还有一年多的时间，所以韩云华才会将这件事情放置于脑后。然而令他没有想到的是与本於1940年3月30日在南京正式成立伪“中华民国国民政府”却提前八个月成立了，一下子将韩云华打了个措手不及。
历史上日本在侵华战争一开始就打算利用傀儡政权统治中国，然后再慢慢地将中国变成日本的殖民地。为此，1931年，日本在中国东北扶植清王朝末代皇帝溥仪建立了伪满政权。1937年12月日军又在占领区北平筹建了伪“中华民国临时政府”。1938年3月，日本在沦陷区南京组建了伪“中华民国维新政府”。1938年12月18日，汪精卫偕曾仲鸣﹑周佛海等逃离重庆。到越南河内后，发表降敌“艳电”。随后由日本特务秘密护送汪等进入上海﹐著手组织伪中央政府。经日本策划，北平﹑南京两地伪政权取消，於1940年3月30日在南京正式成立伪“中华民国国民政府”。沿用青天白日满地红的旗帜为“国旗”，另加三角布片，上书：“和平**建国”字样。其组织机构仍用国民政府的组织形式，汪伪“国民政府”一度遥奉重庆国府主席林森为主席，汪精卫任行政院院长兼代主席。立法院院长陈公博﹑司法院院长温宗尧﹑监察院院长梁鸿志﹑考试院院长王揖唐、华北政务委员会委员长王克敏、苏浙皖三省绥靖军总司令任援道﹑华北绥靖军总司令齐燮元、财政部长兼中央政治委员会秘书长周佛海等。
成立汪伪政权对抗蒋介石的国民政府是日军既定的策略，在日本外务省上呈给内阁的报告中详细报告了汪伪政权成立的经过。１９３８年５月２０日日军攻占了徐州，在当时就大陆上的战局说来，虽然是一个很大的进展，但鉴于事变处理的前途还很遥远，为了集中国力今后直接解决事变，以期在本年内达成战争目的的前提下，应就内外政策即须施行的事项进行研究。1938年６月１３日，五相会议即以此为主旨，决定了“今后中国事变指导方针”，并且根据情况接受第三国的友好斡旋的条件。如果旧南京政府投降，便把它合并于新兴中国中央政权之下；如果不投降时，便倾全国的力量把旧南京政府击溃或迫使其投降；同时，扩大并加强亲日各个政权，尽快使这些政权集其大成地统一为一个政权，形成为中国中央政府，以此使内外不能不承认新政权代替旧南京政府。
而蒋介石主导的国民政府自抗日战争爆发以后在正面战场节节抗击日军，虽然几大会战都是以失败而告终，但是不可否认的是，正是由于蒋介石政府开展初期的这种坚持才迫使日军不得不转变对华政策，并且开始策划组建一个新的政府以代替蒋介石的国民政府。
其实对于和一个中国的政客合作日本国内高层的意见并不统一，军部内也有人从作战的角度表示反对汪精卫工作的，但是经６月６日五相会议决定：为了配合对现阶段全面战争的指导，基于自主立场处理问题，建立新中央政府，可以作为一般的方针。新中央政府以汪、吴（佩孚）、既成政权、以及翻然悔悟的重庆政府为组成分子。虽系中国方面的问题，但我方应适当协助其建立。同时将来的政治形式，应按照历史和现实情况，采取分治合作原则。至于其内容，除根据“日华新关系调整方针”外，内政问题，由中国方面自行处理，并决定承认以放弃抗日容共、采取亲日“满”防共为方针的国民党和三民主义。
从汪精卫离日后到新南京“国民政府”成立这个傀儡政权，之间不过一年多的时间，但是就是这一年，汪精卫经历了很多。汪精卫于1939年６月１８日离开东京，２４日到天津，与王克敏和杉山司令官会面，并与吴佩孚会见，但意见不合。２８日到上海，与梁鸿志、温宗尧、陈群、任援道会见。７月３日在南京与山田军司令官会见。７月２３日到广州，与军司令部协商，８月１５日回到上海。８月２８日召开国民党六全大会，发表宣言政纲，决定建立新中央党部，开始了各地党部的重建工作。９月１日向全国发出通电。１９日和２０日召开与梁、王的所谓三巨头会谈，商讨召开中央政治会议。从９月下旬起，积极与各党各派、无党无派、财界、政界、文化界联络，完成与国家社会党的联络，继续与吴佩孚联络。军事工作方面主要侧重广东，以张发奎、邓龙光、李汉魂为对象。其他则以东北系的鲍文樾、杨毓玚，西北系的刘郁芬、郑大章、刘骥，湖北、四川方面的杨揆一、叶蓬等。关于财政、经济政策，制订了研究方案，研究华北、华中的既成事实。１２月３０日，暗中与梅机关签订日华协议文书。１９４０年１月１６日，汪精卫对蒋介石发出最后的和平劝告。２月１２日，汪与各党各派社会上孚有声望的人士会谈，认为关于建立中央政府的大纲和政纲等的意见一致，接着在１月２３日和２４日两天召开所谓青岛会议，于是在３月２０日起的３天内召开了奠定新政府基础的南京中央政治会议，终于在１９４０年３月３０日，“国民政府”还都南京，成立了新中央政府。1940年3月30日，酝酿了一年之久的汪精卫，在得到日本许可的情况下，在南京成立国民政府并举行成立典礼，我们现在通称的“汪伪政权”就此拉开了它五年多悲剧命运的序幕。
汪伪政权的成立不管是对韩云华来说还是对于整个中华民族来说都绝对不是一件好事。汪伪政权的危害是巨大的，比之前的伪满洲国以及王克敏等人在北平组建的伪国民临时政府的危害还要大得多。虽然韩云华对于汪精卫成立傀儡政权的原因有一定的了解，但是这不妨碍韩云华对于汪伪政权成员的痛恨，汪对抗战本无信心，虽然写过装点门面的抗战八股，但他的得意之作，还在骂游击队，说他们是游来游去，游而不击。汪精卫、陈璧君夫妇俩深感寄人篱下，十分抑郁，如果一朝独立为王，朝廷虽小，终胜牛后，所以民族软骨病在他身上起了作用。汪精卫等设法秘密脱离蒋介石的控制，逃到越南河内，然后由日本首相近卫文麿发表一个对中国招降的声明，汪精卫便发电响应，对日停战投降，进而商“和平”。
汪伪政权成立以后中国的抗日战争便迎来了最最艰难的时刻，成批成批的国民党部队投降几成蒋介石的噩梦，拒不完全统计从汪伪政权成立到45年解散短短五年的时间就有一百余万国民党部队投降了汪伪政权。
而且汪伪政权的防区极大，对于八路军新四军以及其他抗日部队的限制也极为严厉，汪伪政府的辖区包括苏、浙、皖等省大部，沪、宁两市和鄂、湘、赣、鲁、豫等省小部分。日本军阀侵占我东北地区后，步步向关内进逼，先后成立“冀东防共自治政府”、“蒙古军政府”、“临时政府”（北京）、“维新政府”（南京）、“察南自治政府”、“晋北自治政府”、“蒙古联盟自治政府”等伪政权，但所用之汉奸皆无足够号召力能达成日军“以华制华”的目的。直到汪兆铭叛国后，方由汪兆铭于南京成立伪“国民政府”，将由伪北京“临时政府”改制的“华北政务委员会”，以及由“蒙古联盟自治政府”合并“察南自治政府”及“晋北自治政府”而成立的“蒙疆联合委员会”统合起来。汪伪“国民政府”名义上虽统有伪“华北政务委员会”及伪“蒙疆联合自治政府”，然事实上仅直辖江苏、淮海、安徽、浙江、江西、湖北、湖南、广东等省，及南京、上海、汉口、厦门等非凡市，且除了江苏、淮海、安徽三省形势较为完整外，其他省区往往仅占有少数县。伪“华北政务委员会”管辖河北、河南、山东、山西四省及北京（后改回北平）、天津、青岛等三个非凡市；伪“蒙疆联合自治政府”则管辖巴彦塔拉、察哈尔、锡林郭勒、乌兰察布、伊克昭等五个盟与察南、晋北两政厅，合计七个省级单位。尽管如此，汪伪政权的危害还是巨大的。汪伪政权在政治上收编国民党降日部队并收买流氓地痞建立“和平建**”和特务组织﹐在其辖区内实行法西斯统治﹐捕杀抗日爱国人士。配合日本对重庆国民政府进行诱降，妄图瓦解抗日民族统一战线。而1941年3月，成立清乡委员会，集结大批伪军伙同日军实行**清乡，妄图消灭坚持敌後抗战的新四军和游击队。在经济上，滥发纸币，圈占土地，“委托经营”某些工矿企业﹐强征粮棉，实行物资统制，并收取名目繁多的苛捐杂税，还公然开征鸦片捐。在文化教育上，推行“新国民运动”，施行奴化教育。在外交上，1941年11月，追随日本参加《国际防共协定》，1943年1月，对英国﹑美国宣战，号召效忠日本盟邦。同年11月，又伙同伪满洲国和泰国﹑缅甸﹑菲律宾等国的伪政府签订《大东亚共同宣言》，为日本建立“大东亚共荣圈”摇旗呐喊。
在接到汪伪政权成立的消息后，韩云华便有点懵了，汪伪政权竟然提前成立了。出于对于汪伪政权的了解韩云华深感身上的单子突然重了不少。虽然韩云华对于汪精卫卖国投敌的罪行深感不齿，在接到八路军总部送来的电报后甚至还有一种冲动，准备派一支精锐的特战部队前去刺杀汪精卫。不过韩云华现在也清楚，就算是他自己知道历史的发展趋势，但是自己对于汪伪政权也是无能为力，而据韩云华知道，国民政府对于汪精卫投敌叛国的事情也是深恶痛绝，而且还采取了很极端很严厉的方式报复汪精卫。其实汪精卫逃走以后，国民政府一直都派人监视着他。1939年3月19日，一直监视汪精卫的陈恭澍，接到了军统局局长戴笠签发的制裁令，命令对汪精卫予以严厉制裁。3月20日深夜，河内高朗街27号的一幢花园洋房里，发生了一起枪击血案，发生血案的正是逃离中国内地数月的前国民党副总裁汪精卫的寓所。汪精卫自己曾经是一个刺客，一生中也遭遇过多次暗杀，这一次河内遇刺虽然令他震惊和伤感的。就连他视若如子的亲信部下曾仲鸣，在枪击中腹部中弹十多发，形同蜂窝，于次日下午不治身亡。但是却依然拿他没有办法，汪精卫还不是活的好好的，还不是照样成立了傀儡政权。高朗街的枪声也惊醒了日本人，影佐祯昭和犬养健很快动身赴河内营救汪精卫。
而且军区的特战队人数本就不多，现在到处都在打仗，特战队对于内蒙古军区来说都是极为重要的。自从华北会战开始以后，内蒙古军区不但将所有的特战队都拍了出去，甚至于连塞北军事指挥学院的学员兵也几乎全部调到了前线，其中就包括987名特战队员。所以说在这个紧要关头，韩云华是不可能派特战部队到南京刺杀汪精卫的。