对于和日本人的合作，张景惠日后在战犯管理所里对此写的极是轻描淡写，只说他当时仅仅是答应日本人，负责维护好北满治安，还说为此组织了警察队，维持治安，以免日本人找借口进入北满。
不过，张景惠手下的人就不客气了，直接揭发张景惠跟日本人达成密约，就连三千警察队的武器还是日本人提供的。只是这招募编成的警察队，战斗力只有天晓得了。因此，在日后的棋局中，凭借其东北军元老的政治影响力，张景惠能影响其它棋手的出手，但张景惠自己的军事实力几乎等于零。这就意味着，在相当长的时间内，张景惠还只能作壁上观。有资格对弈，决定吉林、黑龙江两省命运的棋手，至少在此时，还只有两个人，张作相和熙洽，东北边防军副长官和他的前参谋长。
张作相之所以放心的将走后的吉林军务一手相托给熙洽。主要是因为，熙洽一路当官，除了短时间做过一任旅长外，一直都是当教育长、处长之类的职务，手下没有基本部队可以依靠，就连熙洽身边的长官公署卫队团团长都是张作相的外甥，张作相当然比较放心，他也自然不怕熙洽翻到天上去。
然而，谁都没想到，9月18日沈阳沦陷，24日熙洽就组织吉林长官公署，跟日本人公然勾搭上了。
非常荒谬的是，熙洽投敌两个月，张作相既没有通令全省军政人员讨伐熙洽，甚至连新的吉林省政府都要两个月之后才成立。这两个月，熙洽的汉奸公署竟然成了吉林省内唯一的省政权，张作相几乎是眼睁睁看着熙洽坐大。
这是怎么回事呢？
不得不说，这汉奸可不总是我们电影上总看到的无能之辈，而这个熙洽，恰恰就是一个很有手段的能人。
张作相派了范广厚去联系熙洽，想要探探熙洽的虚实。熙洽一见范广厚就打哈哈，暗中示意自己身边就站着两个日本人在给他当“贴身侍卫”，不好说话。等逮着机会就向范广厚诉苦，说自己在虚与委蛇，在努力应付日本人，成立公署伪政权也就是应付一下。
可怜这范广厚就是一活生生的蒋干，还真相信了。张作相不撤熙洽的职，熙洽就可以名正言顺继续忽悠人，见鬼可以说鬼话，见人又可以说人话，左右逢源拉帮结派。等张作相明白自己上当，赶紧划清界限时，宝贵的两个月已经过去了，原本身边没有一兵一将的熙洽已经羽翼丰满了。
严格说起来,熙洽身边本来不是没兵没将，他所在的东北边防军副长官公署直属卫队团,就是一支装备非常强悍的部队。这个团步兵有三个营，骑兵还有一个营，炮兵一个营，还有一个迫击炮连，重机枪、通信各一个连。然而，这些兵，熙洽用不起也不敢用，原因就是，团长冯占海是辅帅张作相的外甥，这样的部队“警卫”着自己，熙洽还真没办法弄花样。
想勾结日军干恢复满清的大事，卫队团这尊碍手碍脚的大神必须得先请走。不过,调兵总得有个说法，该怎么说才能让这帮丘八听话呢？
于是，9月20日下午,熙洽就以副司令长官公署的名义下令，驻守省城吉林的部队全数开出城,命令很简单，为了避免和日方发生冲突，保存东北军实力，中日事件由外交解决，各部队长应严约所部不得擅自抗击，致使事件扩大。着驻省城各部队即时一律开出城外数十里待命。
命令一下，卫队团团长冯占海看得是晕晕乎乎，马上去问熙洽，这到底是谁电令不得擅自抗击？
熙洽说，这你别管，反正发电报下令的人不准传达姓名，此时不便告知。冯占海这一琢磨，听着也不像是谎话，因为早在九一八事变爆发之前，张少帅已经内部训示过不准抵抗的意思，东北军上上下下都是心知肚明。或许真是张少帅又要不抵抗，又不敢担骂名，冯占海想想，这倒也蛮合情合理的，又要当婊子，又不想拆牌坊嘛。
不过，冯占海还是多少有些怀疑，吉林城离长春足有100公里，也没听说日本人要来吉林城。怎么还没个风吹草动，自己的部队却要巴巴的撤出城去呢？
很多人都说政治是演戏，熙洽显然是个很优秀的演员。冯占海虽然有所怀疑，可是毕竟熙洽解释得合情合理，而且，熙洽毕竟还是吉林省的最高军士长官，冯占海只好乖乖的听话，带着他的卫队团出了城。另外一支驻军，25旅的两个团也随之撤走。
可冯占海团长恐怕做梦都没想到，就在20日下午他们撤出城去的时候，关东军根本就还没准备好要向吉林城进兵呢。多门现在只能抽调出800多关东军，还不到一个大队的兵力。这个时候，关东军也好，日军其它部队也好，战斗力远没有抗战初期那样强悍，多门也没有傻到想拿800多人去和几十倍的东北军去硬撼。
不过，既然熙洽这么配合，那不去捡这个现成便宜可真是大傻瓜了。第二天早上3点，关东军才下达了向吉林进军的命令。上午10点，日军才坐火车开向吉林城，下午5点半，日军兵不血刃占领了吉林城。
100公里的铁路，多门竟然在没有发生战斗的情况下，还要用7个小时走到，这很能说明问题。多门很怀疑这是东北军的圈套，因此，在半途一度停下来，犹豫不前。还是在见到了熙洽派去联络的吉林警务处长王之佑，才奓着胆子下令向吉林进发。
日本人21日进吉林城后，熙洽行事再无顾虑，顿时下子如风。他下的第一手棋，是重组军政机构。因为之前，他的身份仅仅是边防军长官公署的参谋长，能指挥军队，但不能插手民政。26日，熙洽召集还在省城没跑的官员，宣布把军队和政府机构合二为一，28日，正式成立了吉林长官公署，自任长官。这就是九一八之后出现的第一个伪政权。
招牌打出去了，但是没有实力是不能长久的。要有实力，那就得抢钱抢粮抢地盘。乱世之中，要想能抢到钱粮，占到地盘，首先就得有军队。省城有日军保驾，安全不成问题，但如果不能拉拢吉林省其他驻军，那么没兵没将的熙洽，就跑不了政令不出省城的尴尬境地。
九一八事变时，东三省里面兵最多的，就数是吉林省，整整七个步兵旅，一个骑兵旅再加一个卫队团。
吉林省当时分为四个道。吉林长春等地是吉林省的精华地区，叫吉长道。不算特种单位，驻扎在这里的是两个旅一个团。
其中一个旅是张作相的起家老本25旅，旅长张作舟，是张作相的族弟。三个团一色的捷克步枪，装备最齐整。5200人，5100支步枪，重机枪18挺，轻机枪38挺，迫击炮34门，步兵炮12门。正是这个旅的任玉山团在长春南岭兵营坚决抵抗，奋战日军，不算打伤的，一家伙打死日军四十多名，击毙日军中队长仓本，造成九一八当夜日军最惨重的伤亡。不过，任玉山团损失也很大。
另一个旅是独立23旅李桂林部，这个旅兵员5560名，步枪4921支，重机枪32挺，但不像25旅那样装备有轻机枪，6门迫击炮，4门山炮。九一八当夜宽城子兵营被袭击，战死的营长傅冠军就是这个旅的，驻在城内的一个营还被日军缴械。旅长李桂林还兼着吉长镇守使。
卫队团就是前面说的冯占海任团长的卫队团。按日本人战前的情报，这个卫队团人员1670人，步枪1510支，重机枪18挺，山炮12门。
从省城吉林往东就是延吉道，驻扎在这里的是27旅吉兴部。这个旅兵员5970人，步枪5237支，重机枪32挺，6门迫击炮，4门野炮。
而从长春往北走就是现在的黑龙江哈尔滨地区，但那时候，哈尔滨铁路沿线外面都属于吉林省的滨江道。在这里驻防的是三个旅。
其中，独立22旅苏德臣部，驻扎于哈尔滨南面的双城。这个旅人员6500人，步枪5800支，重机枪18挺，轻机枪38挺，迫击炮34门，步兵炮12门。
独立26旅邢占清部，驻扎在哈尔滨，这个旅人员7150人，步枪5900支，重机枪18挺，轻机枪38挺，迫击炮34门，步兵炮12门。
独立28旅丁超部，旅长丁超兼任滨江镇守使，也驻扎在哈尔滨，这个旅人员5700人，步枪4921支，重机枪32挺，迫击炮6门，野炮4门。
从哈尔滨沿着松花江顺流而下，今天黑龙江省的东北部地区，当时是吉林省的依兰道。驻扎这里的是独立24旅李杜部，旅长李杜兼任依兰镇守使。这个旅兵员5560人，步枪4921支，重机枪32挺，迫击炮六门，山炮4门。这个旅曾经在中东路事件中和溯松花江而上的苏军交过手。