着急朔方民生发展，项敖忍住欲与姜尧儿柔情缠绵投身进朔方政事。年前和马钧捣鼓出的煤团确实暴利，可一是煤团并未准备教于百姓，所以煤团产量有限；二是其收入主要还是再冬季。开春过后还是得注重耕种事宜，毕竟有稳定的粮食来源，朔方才能稳定。
稳定之后的，项敖便会想办法扩充人口，为以后抵御外族甚至打怕塞外鲜卑作准备。而现在朔方羸弱，除开粮食等急需处理的问题之外，还得想办法加大鸡鹿塞的防御。所以新年都未过完，项敖便上书朝廷，希望能在朔方扩充些许兵力，增强防御，甚至打入鲜卑腹地。
汉灵帝在拿到项敖的上书之后，特意在早朝之时提出，希望能通过，在他的身上出现汉武帝之姿。可事与愿违，朝中也有不少人赞同，尤其是武将。可是此时国库空虚，汉灵帝还不得不以贩卖官职求得钱财大部分以充国库，想边境在增兵确实难上加难。
接到朝廷诏令的项敖叹息不已，如此雄霸袁宇的大汉，国库之中竟无边境防御的钱财。汉灵帝的诏令当中说得委婉，表达的只是一个意思，那就是缺钱。不过诏令之中的只言片语不难看出汉灵帝欲为开疆帝王的心情。
项敖略作思考之后便再行上书，意思也是明确，钱财项敖自己可以想办法，不管是经商还是从塞外掠劫，不用朝廷出之一分，并且招来的军伍定然还是归大汉的士卒。
不过项敖也不傻，当然也会提条件，就是汉灵帝必须以昭告天下的诏令说明此军队只能作为对外异族的战争，不受任何士族或衙部统领，就连尚书都也是不行。
并且在项敖有生之年，此军队只得由项敖统领，任何人插足项敖有最高处理权。项敖也只若只是如此上书，就算陛下有心同意此事，朝中奸妄比也会从中作梗。便表示若汉灵帝亲临，除开作战仍由项敖统领，作战对象可由汉灵帝指定，项敖绝无任何异议，完全听从。
虽如此文书都是用八百里快马传递，但首次上书到汉灵帝回复诏令已耗时将近一月之长，项敖在上书回复之后也只有耐心等待诏令再次到来。此时已至二月中旬，朔方郡大部分地界虽仍是大雪覆盖，气温却是已开始回暖。
相校募兵一事，项敖更为着急的是农作物的耕种。因年前未来得及处理，此时的朔方郡中许多百姓连种子都还未寻到。郡府库中农物种子库存也是极少，不及往年一半之余。
项敖从正月下旬时日便再次命人前往南方地界的士族购买种子，此时已过半月仍未回归。朔方虽是极寒之地，但三月初气温便已适合部分农物生长，若再过十数日还未寻得种子，朔方郡今年可就不好过了。
而此时的襄阳郡地界中，司马徽与庞德公正与一青年交谈甚欢。此青年文人打扮，发式的绑扎便知其也未及冠。能与司马徽等当世名士如此交谈的必定也非凡人，青年看似年纪约仿项敖，十之有六，面红齿白，模样也是极为俊俏。身子骨也是不差，虽比
不了许多军中士卒，比一般学究之人却是壮实不少。青年姓胡名昭，字孔明。胡昭幼读经史，学识渊博，尤其精通典史，工于书法，其绝世才华极为世人称道。
“如此这般，那昭确实好奇，能得操德公与庞德公如此称赞之人定是不凡。”胡昭虽是谦虚之人，但也有学究之人一般的傲气，也极是年轻，听得两位明公如此推崇一人，也起了攀比之心。
司马徽了然，时间俊杰不少，能比肩项敖的，在司马徽心所见确实一手可数。见面前青年如此便调侃道：“若孔明不信，可自前往并州观之，此人现在便是并州朔方郡太守，年前上任。”
青年微微皱眉，以与自己相仿的年纪已从官太守，确实了不得。原本只是说说的青年，此时心中已作打算，待过数日便出发去朔方会会此人。虽然胡昭从未打算为官，但见识见识俊杰，胡昭并不抵触。
“那昭他日便会上一会，与此俊杰探究探究学问。”
“理应如此，汝二人皆是俊杰，孔明若是见得此人，定拜为知己。”
“哦？嗯...”青年一阵疑惑，拜为知己？难道此人志向与吾相似，那为何又要入朝为官？青年摇头不解，却也没有多问，他日见着便知。
“咦？孔明兄今日来操德公处为何不向福招呼一声，可不厚道啊。”门外走来一青年，原来是项敖两年前的知己徐福，调侃着胡昭跨进门中，向司马徽和庞德公作揖拜见：“见过操德公、庞德公。”司马徽两人也未客气，点头示意。
“元直兄误会。”胡昭起身作揖，“昭今日是来辞行的，本想拜别两位明公之后再到元直府上拜别。”
“哦？前些日志也未曾听孔明兄提及离去之事，何事如此着急？”
“也无他重要之事，欲游学天下尔。”胡昭放下双手，置于身前：“不过明公二人今日提到已俊杰倒是让孔明欲前往拜访。”
“得孔明重视的，那定是了得之人。不知此人此时在何地？”
“元直就不用多问，老夫提及的便是元直知己项敖。”司马徽见徐福如此好奇，也未隐瞒，提醒道。
“哈哈哈...那孔明兄可就找对人了，吾那兄弟，福不及万一也。”原来谈及的是项敖，便哈哈大笑，脸上也是一副得意之色，貌似是夸赞自己一样。
听得徐福也如此推崇，胡昭更是好奇，心中越发期待，便决定明日便出发前去拜会。“原本昭打算去颍川地界顺路拜访好友，今日有幸得俊杰消息，自当前去拜访，明日便启程前往。”
谈到项敖，徐福也是甚为想念。况且前日得到消息项敖此时已是朔方太守更是想前往看望项敖。来襄阳地界本是拜访庞德公便行离去，不曾想司马徽也在庞德公处，更是碰上同样俊杰的胡昭此人，便多待了些许时日。既胡昭此次要去拜访项敖，自己可一同前往，也好有个照应。徐福原本是想在家多照料陪伴家母，然而徐福母亲极为反对，一年以
后硬实让徐福外出求学。
“福本也打算去朔方看望敖弟，既然孔明兄也要前往，可否我二人同路有个照应？”
胡昭一愣，便作揖道：“如此甚好。”二人便向司马徽二人拜别离去。
二人便相约同行，一起前往朔方拜访项敖。司马徽望着离去的二人感慨的望着庞德公：“尚长觉得若此三人相聚在朔方，会给天下带来些许改变么？”
“或许吧，谁又能卜后世？”庞德公微微一笑转身入屋，司马徽见状，亦是微笑不语。
项敖这段时间极为繁忙，每日不是同姜炎研究鸡鹿塞的重建工作，就是不听催促种子的问题。而朔方郡虽有沃野县广袤的沃土，但中原耕种的大米、水稻并不是太适合河套之地耕作。
项敖也知道若按往日一般耕作极难让朔方富足起来，便自己带着数人到处寻找是否可有适合种植的地方特色作物。朔方郡在极盛时期，种植最多的便是小麦，此次寻得的最多的种子也是小麦。
因多年外族侵扰，导致河套平原荒废极多，虽年前项敖安排人恢复不少，但要大量增加农作物产值，如此土地数量肯定是不够的。不过让项敖更为困扰的是耕作的百姓太少了。
小麦种子已准备妥当，在等月旬就可播种，项敖现在的重心便是如何扩充朔方治下的人口。为此，项敖在与周边各郡的郡守协商过后甚至下了狠心颁布收纳难民的政令，并命人传至整个并州。
数年之内，不仅仅是各地士族豪强兼并土地严重，导致许多百姓无地可耕，同时大汉各地频频出现极为严重的自然灾害导致大汉各州难民数量极快增长。项敖所领的朔方郡底子本来就很薄，如此大规模接纳难民是极为有风险的，若是前来避难的难民太多，朔方郡是肯定承受不了的。项敖也只敢在并州境内收纳，毕竟并州总人口只有那么点，能来的难民又能有多少？
相对于整个大汉貌似被苍天惩罚的景象，项敖这几日运气极好，不仅发现河套平原许多特产，更是在项敖召集的不少的经验老道的农户帮助下，将特产量产的方法。比如玉米、高粱以前只能当作当地小特产的物种，项敖也带着众人设法提高了将近五倍的产量，虽然比不上小麦产量，不过玉米、高粱在大汉许多地界也是稀罕物（不要问怎么提高的，我也不懂，剧情需要）。
原本项敖还想能提高不少蔬菜的产量，奈何河套地区气候太过干燥，一众农户也是无法。
一晃便是月余，不管是项敖的人口计划与耕作计划成绩都是斐然。整个并州人口虽然不多，靠近司隶地区的郡县也不是贫寒之地，却挡不住士族对百姓无极限的压迫，更挡不住项敖对百姓有有利的各项安排。
朔方郡内士族本就几乎没有，几户小士族也占不了多少地，项敖便以高价收购，开垦出来的新耕地项敖暂时也不敢纳入郡府所有，因此项敖此时只得先握在自己手中，以恐自己诸多安排被小人所趁。