秦国朝堂上的郡县与分封之争，在史书上只有寥寥几笔，颇为平淡，但内里的波澜，不是三言两语能说得清楚。
郡县制，分封制，反反复复，直到唐代以后，中国人才普遍接受，郡县制优于分封制。即便如此，明代朱元璋建国后，仍然分封九个儿子为藩王。
千年的争论，汇聚于秦国朝堂，争论何其激烈。
“昔者武王伐商，分封诸子宗亲为诸侯，拱卫周室。今者陛下诸子，年纪渐长，外镇燕、齐、楚偏远之地，为陛下分忧，何其幸哉！”
左丞相冯去疾沉吟良久，开口附议王绾的奏议。
秦国兼并六国后，除了学习周武王，分封诸子为王，尚没有其他可以借鉴的经验。顺着前人的路走，总不会错。
“臣附议。”
御史大夫冯劫、郎中令常頞、内史麴腾、奉常孟建、太仆何射虎、卫尉吕恢、少府陈驰等诸多大臣，齐声出言，支持王绾的奏议。
“陛下，燕人自傲，齐人狡诈，楚人剽悍，守尉恐不能制。唯有置王，大军坐镇，方能震慑当地人心，使之不能逆反之心。”
宗正樗里矜强忍着内心的激动，斟酌着言辞，向嬴政请奏。
分封诸子为王，以樗里矜为首的秦国宗室，举双手双脚赞成这样的提议。
嬴政的子女不多，儿子女儿总共才二十人，公子只有八人，剩下的全是公主。按诸夏传统，尚没有女子封为诸侯。山东六国故地这么大，封邦建国，除开嬴政的公子，秦国的宗室公子王孙，或许有封王的机会。
大殿内坐着的秦国宗室，一个个内心狂跳，饱含热切的目光，不约而同的瞥向嬴政，期待他说出一个“可”字来。
“臣闻殷周之王千余岁，封子弟功臣，自为枝辅。今天下初定，人心不齐，心不向秦，陛下诚能封诸子为王，外镇远藩，内慑强臣，社稷定能长存也。”
淳于越抬起头来，目标悄悄的打量着秦国宗室，心里寻思着，这里谁会得封齐王呢。
“臣附议。”
这一次，博士们难得的保持了一致。
秦国兼并天下，列国消亡，诸侯不存，习惯了周游列国的士人，感到非常不习惯。秦国征召天下博士，奉养在咸阳，又能有多少人。
可一旦天下分封诸侯，情况就不一样了。
在秦国过得不如意，士人可以投靠诸侯王。得到诸侯王的赏识，日子同样能过得滋滋润润。
以春秋战国的历史来看，山东的文风较盛，秦国的公子王孙，到了封地，必定因袭当地风俗。想着能成为诸侯王的座上宾，获得子夏、段干木那样的荣耀，博士们的心里面很激动。
杜陵、胡鳃等人，双手撑在大腿上，努力的稳住身形，盼望着王绾的奏议能得到嬴政的认可。
分封诸子为王，不仅仅是公子王孙受益，秦国关中所有的有爵者，或许能摆脱有爵无职的尴尬局面。在座的爵二代们，或多或少都与秦国的公子们相识，不少人还与公子们存在联姻。
公子就国，诸侯国内，一应职位，对应咸阳，一个不少。所谓麻雀虽小，五脏俱全。
丞相、御史大夫、郎中令······
这么多的官职，需要有人去就任。秦国的有爵者，近在关中，人在咸阳，近水楼台先得月，不能成为秦国的重臣，位列诸侯王的朝堂，也是不错的选择。
竞争不过汇聚到咸阳的贤人，难不成，还不能得到诸侯王的赏识？
蒙恬转动着眼珠子，众人的激动，他放在眼里，心内着实惊叹。
若是按照后世民主集中制的原则，封王可是符合大部分的心愿。现在进行举手投票的话，嬴政绝对会成为少数派的代表。
武将行列，杨端和、辛胜颌下的胡须，微微有些颤抖，掩不住内心的激烈波动。
秦军攻伐天下，杨端和、辛胜效力于王翦麾下，没有独当一面，立下攻灭战国的功劳。论功，他们不及老资格的王翦，也不及后起的王贲、蒙恬。论功行赏，能得封伦侯，已经心满意足。
不过，诸公子如果能够封王，杨端和、辛胜暗自寻思，他们或许能够封为彻侯。
周武王分封八百诸侯，除了周室宗亲，还有吕公望这样的外姓功臣。秦军将领，论资历功劳，王氏、蒙氏两家，都不算小。
王氏、蒙氏三代为将，为秦国南征北战，立下汗马功劳，很有可能封王。他们封王后，彻侯的空位留下来，就能轮到杨端和、辛胜等将军。
蒙恬微微偏转脑袋，悄悄打量着王翦。
王翦伛偻着身子，眼睛半睁半闭，全然没有理会大殿中的争论，似乎快要睡着了一般。
军方第一人没有发言，大殿上的秦国将军们，自然不敢放肆。军队之中，最重尊卑等级。
王翦如同一座高山，他静静的坐在那里，就能镇住身后的杨端和、辛胜等人。
老狐狸就是老狐狸，吸取了白起的教训，王翦这一辈子，会打仗，更会明哲保身。嬴政的意思没有明确之前，王翦断不会表露自己的想法。
王翦不动，蒙恬心里更加安然，他也稳坐钓鱼台，静静的欣赏廷上的争论。
众臣之中，只有廷尉李斯、典客姚贾、行人顿弱，老老实实的跪坐在一旁，不发一言。
顿弱刚从齐地回来不久，年岁大了，正准备乞骸骨归，不愿意掺和朝中之事。
姚贾出身低下，父亲为魏国监门，年轻时落魄到犯下盗窃的案底。投奔秦国后，他得到嬴政赏识，扮演陈平这样的角色，行贿诸侯，收买敌国降臣。他的荣华富贵，来自于嬴政。这一生，恐怕不会到诸侯王的朝廷。
事不关己，高高挂起。
李斯明面上不动声色，内里却是心念急转：陛下的心意，到底为何？
自夏禹传位于启以来，国君之位，父死子继，已为常态。做父亲的，谁不希望自己的子女，又富又贵。
嬴政贵为皇帝之尊，封公子为诸侯王，散枝天下，不过举手之劳，何其易也。