所谓的超级英雄注册法案，远比电影中的“索科维亚协议”要真实得多了。
这个法案的大体内容为，所有拥有超能力，或者自称超级英雄的人，都必须向政府公开自己的能力以及全部个人信息，同时，还要供职于政府机关，成为公职人员。
说白了，相当于梁山被收编那种感觉。
而且与索科维亚协议会在联合国理事国的监管下不同，超英注册法案是完全服务于漂亮国的。
也就是说，一旦法案通过，所有超级英雄以及超能力者，都将成为类似FBI与CIA那样的间谍与特工。
当然了，在现在这个世界里，他们会直接成为天剑局的人，统统归托尼·史塔克管理。
政府给出的理由就是之前的纽约暴乱事件，在那一战中，复联参与其中，不仅没有阻止惨剧的发生，还造成了上万人的死伤，这上万人中，有老人，有妇女，甚至还有未成年的孩子。
要知道在漫威漫画中，促成超英法案的事件，就是一伙三线超级英雄拍抓捕真人秀，结果由于水平太次，直接造成了反派硝化人的自爆，造成的死亡人数只有600人而已，同样有孩子被炸死。
结果接下来的处理结果，充分暴露了资本主义国家的虚伪与双际。
从政府，到受害者的家属，全部将矛头对准了那伙三线超级英雄。
诚然，他们的确有错，但真正炸死人的是硝化人啊！这伙三线超级英雄最多算是过失致人死亡而已，要说责任，组织抓捕真人秀的电视台有没有责任？
允许真人秀拍摄的当地政府有没有责任？最为可笑的是，整件事的罪魁祸首硝化人根本没死，结果呢，从政府到受害者家属，全都将责任推给了那伙三线超级英雄。
而神盾局更阴，直接借机鼓动国会，推出了超级英雄注册法案，不得不说，西方的世界有时真的是魔幻现实主义。
漫画中的神盾局并不是世界安全理事会的下属，他们就是漂亮国的一个特务机关而已，相当于FBI与CIA的结合体。
一旦超英法案通过，那他们就相当于得到了众多超级打手，而所有反对派，也就是由美队带领的非注册派，则会成为罪犯，到那时，神盾局就可以名正言顺的清除异己，用他们的话说，如此一来，世界就太平了，呵呵……
说白了，漂亮国之所以有那么多的超级英雄，还不是因为漂亮国的警察太垃圾吗？
接受私人赞助的警察局，几乎可以跟有钱人的保镖画等号? 穷地方的警察? 为了增加收入，与黑道勾结几乎是潜规矩了。
就是因为这样的大背景，才会有那么多的正义之士跳出来，充当超级英雄的。
如果真像神盾局所说? 天下太平了，那这些超级英雄吃饱了撑的去街上与罪犯拼命啊？
当然了，也不排除真有这样的人，例如初期的海扁王，就是因为从小有个英雄梦，再加上上校时经常被人劫钱，才最终穿上皮套，打击罪犯的。
但更多的人，还是像卢克·凯奇那种，本身就是生活在贫民区，见到了太多的不公平，才愤而反抗的。
试问将这样的人都抓起来，或者变成神盾局的走狗，真的可以天下太平吗？
你神盾局要是真那么牛逼，为什么还会出现地狱厨房那样的地方？
现在这个漫威世界，由于王可汗的出现，地狱厨房已经没有了，但新纽约之外，却还是老样子。
芝加哥整座城市都能算是地狱厨房，区别只是名字不同罢了。
当托尼·史塔克带着超级英雄注册法案来到复联基地时，很快就引发了激烈的争吵！
“队长，自从众多超级英雄出现后，数年间，就造成了数十亿美刀的损失，同时还间接造成了很多人的受伤与死亡，如果继续下去，类似纽约暴乱这样的事情，只会越来越多？”
托尼脸红脖子粗的叫喊着，美队同样表情狰狞。
“你只说了损失，怎么不说超级英雄们挽回了多少次危机，救下了多少人的性命。难道说警察执行任务时，就没有造成损失吗？”
“队长，你正好说出了问题的关键，警察是有纪律约束的，他们做事往往都有底线，而超级英雄的本质也是民众，他们根本不懂得底线在哪？”
“底线？很多时候就是因为这所谓的底线，才让惨剧不断发生的。我问你，假如有一个连环爆炸犯，你得到消息，他正在家里制作炸弹，准备将大坝炸了，淹死下游上万民众，请问警察能怎么办？”
托尼一愣，没明白这有什么好纠结。
“警察会直接抓人啊？”
“是吗？那我再加几个条件，如果这个爆炸犯是有钱人家的公子哥，父亲又有钱又有社会地位，他的家更是在高档别墅区，同时警察得到的只是线索，并没有铁证，请问这种时候警察能做什么？”
“这……”
托尼很想说警察还是会去抓人，但他很清楚，那是不可能的。
在漂亮国，只要你有钱，警察都会把你当财神一样供着，除非有铁证，不然的话，轻易不会去动你的。
但如果你是穷人，连律师都要申请社会援助的那种，警察就会重拳出击，什么证据不证据的，谁管你啊！
“现在你懂了吧？超级英雄在现有国家制度下是有存在的必要的，如果这个法案通过了，不仅不会有效制止犯罪，反而还会引起超级英雄之间的内斗，到时只会让社会变得更加得动荡！”
“队长，你举得例子过于极端了，诚然，超级英雄在现有的体制下，的确有存在的必要，但正因为如此，就更加不能放任不管了。超英法案就是限制超级英雄们越线执法，将义警变成真正的警察，只有这样，才能将危害降到最低，才能让社会更加稳定！”
“稳定？我觉得你将稳定与公平错误理解到一起去了，稳定不意味着公平，相反，如果所有超级英雄都去为政府办事，只会促成更大的不公平！”
托尼与美队这对 CP，本来就存在理念上的差距。
他们一个是二战的英雄，见惯了生死，同样也知道政府的黑暗。
另一个是富二代，从小的生活环境，以及接触到的人，都是那种有教养，有学识的好人，哪怕只是表面上的好人。
可以说，两人无论是成长环境，还是思想理念都完全不同，也因此看待问题得角度也是差异巨大。
本来如果没有王可汗的话，两人就算有矛盾，也不会如此激烈，但现在托尼不断感受到来自王可汗的压力，让他不得不变得激进起来。
“队长，我来只是想通知你们，并没是来征求意见的。这个超级英雄法案已经得到总统的签字，一个月内，所有未注册的超级英雄，都将会成为通缉者，哪怕是曾经的美国英雄也不例外！”